挽明 正文 第二卷 拂曉之晨_第152章 糧食統購政策

    朱由檢沉默了一會，才對著黃立極說道：「原本朕以為，可以依賴發行糧食公債，建立糧食儲備局，從市場上收購糧食，從而對各地的糧食市場進行調節。筆神閣 www.bishenge。com

    可是朕沒想到，今年陝西會繼續大旱。連續兩年的旱災，想來最底層的陝西百姓已經毫無抵禦災害的能力了。

    但是現在公債還沒有發行完成，糧食儲備局也還處於籌建之中，我們現在完全無法依賴糧食儲備局對各地糧食市場進行干預，並對受災百姓進行賑濟。

    如果光光依靠內庫撥付銀兩，而不加以政府的行政干預，那麼這些銀兩隻會造成糧食產地價格的上漲，而未必能籌集到足夠的物資入陝救荒。

    所以朕以為，這次對陝西的賑災，重點還是在於政府的政策干預和引導，其次才是購糧的資金籌措。」

    黃立極躊躇了一下，心裡也不由認同了崇禎的判斷，但是他的擔心反而更為強烈了。崇禎登基以來，不管是整頓京城治安，還是收攬京營軍權，從來都是不管不顧的橫衝直撞。

    雖然這位少年皇帝的運氣很不錯，京城勛戚早就不是國初時的模樣，對於皇帝蠻橫的剝奪了他們最後的一絲軍權，也捏著鼻子認可了。

    而英國公年老體衰，一心想要保住英國公府的榮華富貴，根本無意得罪年少的皇帝，從而給自家招來禍患。

    對於朝廷的文官來說，因為要應付魏忠賢下台帶來的人事變革，也無人敢出頭，阻擾皇帝對京營軍權的掌控，生怕因此招來皇帝的猜忌，從而成為皇帝鬥爭的對象。

    在這種種機緣巧合之下，崇禎才能夠順利的控制了京營，並在京畿地區推行了衛所改制。但是即便是如此，也還是出現了京營兵變和順義民變。

    對於黃立極這樣在宦海沉浮的官僚來說，最討厭的一件事就是，事情的發展脫離自己的掌握，而崇禎的行事，則每次都能造成事態失去控制。

    雖然到現在為止，皇帝推行的這些事情的結局都還是令人滿意的，但是誰也不能保證，今後事情也會這麼順利。

    看著黃立極沉默不語，朱由檢不由繼續說了下去，「朕希望陝西、山西、河南三省今年暫時恢復實物勞役，不再以白銀作為稅收要求。」

    這個要求並不出格，對比起銀兩來，現在陝西更需要的是糧食，黃立極點頭贊同了崇禎的意見。

    朱由檢毫不遲疑的繼續說道：「朕還要求內閣下令，對這三省實行糧食統購統銷的政策，除了朝廷設立的糧食局和擁有朝廷頒發糧食販賣執照的糧商，任何人不得在三省經營糧食貿易，包括親王在內。

    另外，今年陝西的糧食沒有經過內閣和朕的批准，不准一顆糧食運出省外。而山西、河南兩省的節餘糧食，只准運往陝西銷售。

    還有，所有運往陝西出售的糧食，朝廷決定予以免稅。並且凡是往陝西販賣了1000石以上的商人，可以減免相等價值的貨物稅收。

    但是敢於在以上三省對糧食生意進行囤積居奇者，不得享受以上優惠政策。政府除沒收其違法所得之外，並對其處以違法所得1-3倍的罰款，吊銷其在以上三省經營糧食貿易的執照。」

    徐光啟大為贊同，崇禎制定的類似糧食專營的政策，他認為這樣的強制政策，顯然可以救助更多的陝西災民。

    但是黃立極同郭允厚都下意識的出聲反對了，黃立極和郭允厚都認為，如果內閣頒發了這樣的政策，恐怕會遭到三省士紳的強烈反對。

    黃立極為想要說服崇禎道：「陛下，凡是經營糧食生意的，大多是家中田地眾多的士紳，或是有地方權要人士支持的官商。

    這些人物都是安定地方的關鍵，但是陛下這個政策一出，豈不是等於是從他們口袋裡拿糧食。到時這些維護地方的士紳，恐怕反而會變成變亂之源啊。」

    朱由檢神色有些奇怪的看著自己的首輔問道：「那麼首輔大人，如果陝西同河南兩省必然有一處要發生叛亂，你覺得那一處對我大明危害最小呢？」

    黃立極同郭允厚對了下眼神，才對著崇禎回道：「局勢當不至於此，若是陝西下半年能夠下上兩場雨，今年終究還是能夠勉強度過的。」

    朱由檢擺了擺手說道：「朕不想靠天意來決定我大明的國運，朕只想問一問諸位先生，如果河南同陝西必然有一處要亂，我們應當選擇在何處最為有利？」

    郭允厚從旁為黃立極解圍道：「陛下，河南地處中原，又與運河相鄰，此地實在是亂不得啊。」

    黃立極對於郭允厚的話語表示了默認，顯然兩人都覺得，如果一定要選，他們還是要保河南，而拋棄陝西的。

    然而朱由檢卻搖了搖頭，他對著兩人說道：「朕以為，要亂還不如先亂河南。

    陝西是三邊之地，和塞外民族打了數百年仗，民風剽悍遠過於內地之民。更何況陝西連年災荒，這些能夠熬下來的百姓，都是意志堅定，身體素質最為出色之人。

    反觀河南，雖然人口眾多，但是畢竟位於內地，承平以久，民風趨向於柔弱，連衛所軍將都已經不修武備久矣。

    陝西若是生變，能夠入陝平亂的唯有邊軍，而山西兵力不足，又要防守蒙古人寇關，我們只能調遼東軍入陝。現在遼東軍對上建奴不過勉強自保，若是再抽調遼東軍去陝西，建奴會放棄這個千載難逢的好機會嗎？

    而河南則不然，河南本就是一馬平川的平原，雖然靠著運河，有截斷漕運之風險，但是南方有中都鳳陽守陵之軍可以抵禦，而北方可以招陝西邊軍入河南，就算有一時之亂，終究還是能夠平息的。

    再一個，陝西受災日久，連百姓都活不下去了，如何還能負擔平亂軍隊的費用？而河南這兩年起碼沒有受災，可以負擔軍隊的平亂物資，加上鄰近運河，也可以從江南調撥物資，這也是對朝廷最節省的平亂費用。

    最後，陝西之亂是饑民作亂，只要朝廷解決不了陝西百姓的吃飯問題，陝西的民亂就永遠平息不了。無論我們消滅了多少叛軍，總還是會有饑民參加亂軍的，除非朝廷把整個陝西人口殺到朝廷可以賑濟的程度。

    而河南則不同，不過是一小撮野心家和土豪劣紳的自私自利之舉，就算一時有百姓被他們所蒙蔽，但是最終還是會拋棄這些人的，因為河南百姓現在還沒有到活不下去的時候。」

    黃立極和郭允厚兩人沉默了許久，連徐光啟都有些難以認同崇禎這麼功利的計算了。

    黃立極左思右想，還是有些猶豫的說道：「陛下，這三省士紳畢竟還是我大明的棟樑，如此行事，會不會讓這些士紳對朝廷離心離德呢？」

    朱由檢溫和而堅定的說道：「共體時艱，才是我大明的棟樑之輩。如果有好處就要，沒好處就想鬧事，這樣的大明棟樑，不要也罷。」

    皇帝的堅持，終於還是讓黃立極、郭雲厚軟弱了下來，不管崇禎這番話有多功利，兩人都不得不承認，這是避免最壞局面的最為可行的政策。

    徐光啟思考了一會，不由插嘴道：「那麼山西怎麼辦？山西山河環抱之地，若是出事，恐怕比陝西民變也好不上多少。」

    黃立極反應極快的回道：「山西同河南、陝西不同，大同邊鎮欠餉不多，只要邊軍不亂，則山西必然無事。

    不過新上任的河南巡撫邱兆麟尚算得力，但是現在的山西巡撫牟志夔御下甚為苛刻，被言官彈劾的次數也最多。臣以為，山西巡撫應當另選一得力人士，可以掌控山西全局，以協助陝西安撫民眾，剿滅叛軍。」

    朱由檢點了點頭問道：「那麼先生以為，誰可以接任山西巡撫呢？」

    黃立極馬上推薦到：「太僕寺少卿李魯生行事謹慎，正可為之。」

    朱由檢頓時皺著眉頭反對了：「李魯生沒有接觸過邊事，山西乃是邊境之地，非是熟悉軍事之人，如何能夠掌握得了邊軍？

    宣大總督張曉、大同巡撫張宗衡守邊，這山西巡撫既要支持大同邊鎮，又要協防陝西，還要整治地方，不是手段強硬有力者，恐怕是難以擔當重任的。」

    黃立極還在思考，除了李魯生之外，還有誰比較合適，這邊郭允厚已經出口說道：「不知陛下心中可有人選？」

    朱由檢思緒良久，才神情複雜的說道：「陝西布政使參政洪承疇行事幹練，一向甚得同僚、上司的讚許。就令他升任山西巡撫，執行山西徵購糧食的政策吧。」

    黃立極和郭允厚只是考慮了下，便發覺他們提出的人選，未必能夠完成皇帝交付的任務。這種得罪地方士紳的工作，也不是什麼人都願意去做的。

    而洪承疇雖然年輕，但是任官的年限卻已經不短了，勉強也夠得上擔任山西巡撫的職位。且這位被眾人看好的政治新秀，在政治上也很平和，並不是東林黨人的支持者。

    黃立極、郭允厚終於還是認可了皇帝對於山西巡撫的提名人選，但是他們對於皇帝接下來任命楊鶴，摒棄了馮三元接任陝西巡撫，則表示了極大的憂慮。