中華奮鬥史 第一百零四章反腐制度

    境內的兩個大案雖然完結了，但是其影響力還在繼續。零點看書www.ｙibigЕ.com鑑於兩案的嚴重程度，程宇華為了防止以後再次發生大規模的官員**，他已經要求議會制定更加嚴格的法律，特別是在懲治貪官方面的法律。

    南寧實行的是********，首相工資最高，每月五百元，部級四百五十元，省級四百元，市級三百元，縣級兩百元，就是最低層的辦事員，也比普通民眾的月平均收入四十元要高0，而南寧境內的日常基本開銷只需二三十元。

    也就是，以官員目前的工資水平，完全可以輕鬆生活。稍微節儉一的，幾年時間就可以有大額存款。

    當初程傳民之所以在財政十分緊張的時候，還執行如此高工資政策，就是不想讓官員有基礎生活壓力。如果官員連基本生活都無法保證，不在壓力下他們還能不能安心工作，就是能安心工作，也無法保證他們不產生歪心思。因此程傳民當初才固執己見的要求給予官員高工資。

    當然，高工資也就伴隨著高風險，程傳民不是傻子，人都會有**，而且很多人的**還無止境，有了一千元，就會想著兩千元，即使是有了一萬元，他們也會想要兩萬元。為了防止官員因為貪戀而受賄**，發生錢權交易，他也制定了比較完善的懲罰制度。

    當初政府草創，缺乏人才，特別是懂法律的人才，因此程傳民只好按照他自己的理解，專門制定了一部粗糙的******條例，規定了貪污受賄金額和對應的懲罰力度，比如貪污受賄一千元，判處一年，以此類推。

    儘管有了法案，但是程傳民並沒有設置有力的執行單位，只在各級政府的人事部門裡設立了紀律檢查單位，而且職權還不是很大，必須接受各級政府的領導。

    這次出了這麼大的**案後，程宇華也專門對這些制度進行了研究。之前雖然看似有懲有罰，但是這些紀律執行部門卻沒有獨立出來，將他們放在各級政府里，幾乎形同虛設，就算這些單位發現了其同僚或者上級有問題，也不敢輕易展∮∮∮∮，m.⊥.c∽om開調查，因為他們的升遷還掌握在政府手裡，一旦其調查的官員有後台，很可能打蛇不死反受其害，影響到自己的前途。

    正因為有這些不足，所以這些紀律執行部門這些年來，總共也才查處了不到一千人，而且大部分還是低層官員，最高官員也只是縣級。就是這個縣級官員，當初也是省級紀律執行部門查處的。

    也就是，要想讓紀律執行部門真正發揮作用，就必須將其完全獨立出來，不受政府掣肘，讓他們在辦案的時候沒有後顧之憂，沒有來自政府的任何挾制。因此程宇華就有了單獨設立廉政局的想法。

    除了廉政局，還必須配套更嚴厲周全的法律，提高貪污受賄的成本，高到那些有歪心思的人承受不起，不敢有任何僥倖和膽量和觸碰危險線，只能老老實實的拿著工資過日子。

    程宇華為了保證這部法律能夠儘快通過，他自己也按照後世的相關國家的法律，制定了一個初稿，將判刑的最低標準降到了官員各自工資的水平，也就是如果省級官員貪污受賄了四百元，就可以直接判刑，以此類推。

    除此之外，為了保證官員沒有漏洞可以鑽，今後官員的工資全部通過銀行發放下去，而且必須是實名制，所有的錢款往來必須本人進行，也就是，今後官員如果想取錢存款，都必須本人去執行，任何人都代替不了。

    這樣一來，既可以保證官員資產公開，任何官員的實際資產都可以在銀行查到。而且斷絕了官員使用匿名賬戶的可能，讓他們的公開資產沒有水分。

    當然，如此嚴密的一套防貪污制度，必然會引起部分官員的反彈，因為如此一來，肯定會給他們帶來不便，不是每個人都喜歡為了存取一筆錢，都去銀行排半天隊的，也不是每個人都可以保證隨時都有時間的。以前他們可以將資產交給家人處理，但是現在就算是首相許言諍，也必須親自去銀行，否則誰也動不了他的資產。更何況為了防止官員將他們的錢款放到其家人的賬戶里，程宇華也要求對他們的家人進行監督。

    為了方便銀行辨別他們的每一位客戶是否是官員，程宇華專門要求每一個開始從政的官員，都必須開一個特別的賬戶，賬戶里的個人信息標明官員身份。當然，如果官員放棄從政了，就可以將此賬戶註銷。但是只要他一天是官員，其金錢的往來都必須通過這個賬戶進出。

    今後如果再有官員在日常生活中的行為，超出了其經濟承受能力，只要被紀律執行部門察覺，或者是被人舉報，那麼就可以很方便到銀行調查他的資產情況。

    這套制度肯定不會在官員當中受歡迎，不過程宇華也不打算讓步，而且他還想一直完善這套制度，社會在發展，這些制度遲早會有漏洞，再了，就是現在他也不敢保證沒有漏洞。從有法律以來，人們就不停的在和法律做鬥爭，就算是再完善的法律，也會隨著社會的發展出現紕漏。

    為了安撫官員對這套制度的抵制心理，程宇華打算再次提高官員工資，當然這次不會增加得很多，而且主要偏向於低層官員。高級官員現在的工資早就可以保證他們的生活無憂了，甚至是有奢侈，但是低層官員卻沒有這麼好的境況。

    而且根據內閣的報告，這兩年由於南寧擴張很快，加上允許民間資本涉入重工業後，各地都開始了大規模的投資和建設，社會經濟的活躍度提高得很快，各類商品都出現了緊缺的狀況，因此百姓的平均收入也將有一個大幅度的增長，所以提高低層官員的工資已經勢在必行了。

    不過要想這些制度真正執行，還必須等待一段時間，只有等議會裡的有關法律專家將程宇華的初稿完善了，程宇華才能將他的設想付諸實踐。

    南寧的議會制度雖然還在摸索，沒有太大權力，但是卻有一個最大的功能，那就是按照越王府的提議，專門制定相關法律，南寧現在實行的大部分法律，都是出自議會。

    因此議會裡也集中了大批法律專家，他們可以將程宇華的設想儘量完善，使其今後實行起來，不會出現太多漏洞。

    而且提高工資到底提多少合適合理，也必須經過調查才知道，只有經過了大量數據分析，才能得出一個可靠的額度，畢竟南寧境內官員這麼多，一旦提高額度太大，勢必會給政府增加一筆沉重的負擔。

    議會和內閣都要等待一段時間才能有結果，這個可以慢慢來，但是這次查處了這麼多官員，就必須儘快將缺額補上了，否則將會影響當地政府的運轉。當然，程宇華不會關注低級官員的調動，但是此次有四名省級官員的缺額，必要經過他的同意後才能補上，所以在將反腐制度的事情忙完後，他開始考慮起哪些官員適合來填補這個漏洞。