「代郡作為幽州治下的一郡,按照朝廷的法規,是要拿出一部分錢糧上交給州府的,這無可厚非,但必須在規定的範圍內才可以,多出的部分,我們不用去交。」
陳止立刻就做出了決定:「如果我們辛辛苦苦積攢的錢糧,要拿出一大半供給幽州,那代郡本土如何改善?況且,王浚的心思著實難猜,我北上之前,叔祖、翁舅等都過來提醒過,讓我留意王浚,現在一到,搜集到了的信息,都表現出此人心思不定,若是再違反律令,給他提供錢糧,等於是助長其心。」
蘇遼卻道:「就怕這麼一來,迅速激怒了王浚,引得其人打壓。」
陳止聞言,沉思起來。
蘇遼說的是很現實的問題,陳止當下在代郡,但凡有點念想,想要有所作為,都必須要考慮到王浚的問題,沒法解決這個問題,那根本就無法持續下去。
儘管來代郡的時間不長,但通過實現搜集資料,路上也有探查,抵達後從卷宗、城外進行了解,意識到代郡這個地方,雖然顯得荒涼,人口不多,但有很大的開發潛力。
問題是,解決不了王浚的問題,這個潛力別說釋放出來了,反而有可能將陳止陷入其中。
他這邊想著,外面就有人稟報,說是陳梓過來了。
陳止知道,這是陳梓接到消息,過來參加分析的,就讓人領他進來。
等陳梓了解了前因後果後,就道:「按當下的情況來看,鮮卑內戰該是真的,那王浚當下該忙的,就是戰前準備,代郡雖然地處幽州邊緣,但北接草原,西擋匈奴,還和劉琨太守有著通信,是幽州穩定的基石,也是抵禦匈奴和防備草原部族的橋頭堡,王浚未必會自毀長城。」
蘇遼則皺眉說道:「幽州有著不少兵馬,代郡還有屯兵,軍中配備的刀柄器械,不是郡縣能比的,反之,如今這幽州,王浚首重兵馬,包括代郡在內地幾個郡縣,其錢糧的一大部分都被上繳出去,供應兵馬,否則也不會有當下這種局面。」
陳止聽到這裡,感慨道:「這地方上的郡縣,都成了王浚兵馬的養料,而代郡所處,更是王浚核心之地的屏障,難怪流民眾多,人口年年減少。」
他從抵達代郡,就越發意識到人口的重要性,因此未來的行動也是立足於此。
從長遠來看,代郡的範圍並不小,土地眾多,雖然世家大族占據了不少開墾過的沃土,但只要有人口,陳止就有信心擴大耕地範圍,但如果沒有人口,一切計劃都要成空。
「要吸引人口,穩定和安全又是必不可少的,」想了想,陳止對面前兩名謀主道,「未來這代郡內部的鬥爭,我希望限制在政治層面,這個是底線,在這個底線上我們可以和世家有限度的合作,但只要有人超出這個底線,那不管他是哪邊的人,都不能容忍!」
蘇遼和陳梓點點頭,沒有再問什麼,便先退去。
他們過來一是通報消息,二就是搞清楚陳止的想法,然後才好制定策略。
等兩人離開之後,陳止又把楊宋叫來,說道:「今明兩日,將有百多人抵達,其中有些是輕俠之輩,你挑選出一部分,先操練起來,餘下的人,也會在之後幾天陸續抵達,彭城第一批到達的人,當有二百,時間在七天之內,我會給你列個章程,讓你與他們操練。」
「太好了!姐夫你等好吧,我定不會讓你失望的!」楊宋一聽,就興奮起來,他跟過來,是作為楊家的代表,按著楊結的意思,也該在陳止的幕僚中有一席之地,成為陳止的左膀右臂,但隨著接觸的時間增加,他越發表現出對兵家事的熱衷來。
陳止在與楊宋交談幾次後,了解到這位姻親在兵家上確實有些造詣,索性就順水推舟,決定看看他的成色。
等楊宋興奮的離開之後,陳止沉思了起來。
「現在是萬事開頭難,關鍵是問題還很多,在上面有王浚的隱憂,在外面有匈奴的衛協,在北邊有鮮卑戰爭的陰雲,在內部還有世家為隱患,再加上邊軍的汪荃,這每一個都要儘快有所行動,但綜合下來需要的資源、錢糧和人手太多了,我現在根本就沒有這麼多人手,而錢糧也不夠,北上之前,我倒是準備了些許錢財,大部分是自家產業所得,但這樣持續的投入下去,終究不是個事,是個入不敷出的局面。」
陳止所說的產業,其實就是彭城陳家劃分給陳止這一支的諸多商肆、作坊和田地,其中的一大部分,還是自白家手中所得,一年下來,積攢了不少。
陳止之前回鄉,將家中資財取出了不少,一同帶了過來,畢竟這麼多人跟過來,總歸是要吃飯的,沒有錢財可不成。
那下邳陳家和老丈人楊結,同樣也有資助。
「帶來的銀兩、錢糧,合理分配的話,也撐不到一年,因此開源的事宜得儘快擺上檯面來了,好在有了兩名墨者,相當於工程師,還有諸多工匠,之後的計劃,可以擺上檯面了,要做的就是了解一下這代郡的特性,考慮用哪個項目了,生產新的交易物,面相中原或者草原,我在洛陽一年的經營,留下的人脈和影響力,可以有效的作為補充,幫助代郡的產品打開市場……」
不錯,陳止的計劃,就是先利用時代差,製作一個高附加值的產品出來,隨後瞄準高端市場。
新漢的高端市場是非常明確的,就是上品大族、上品士人!
這群人有閒、有錢更有情趣,陳止這次復甦之後,接觸到的大部分的人,都在不斷的強調風度,強調著名士之意,他們所追求的東西,也更加的奢華,這無疑就是一種機會。
有趣的是,陳止本身,經過一年的沉澱,已經成為新漢朝高端市場的一個代表了,某種程度上來說,甚至已經引領過不止一次的風尚了。
「但前提是搞清楚代郡當前的財政情況。」
想到這裡,他也坐不住了,簡單的吃了點東西,就直接前往衙門,召來了掌管財政的郡少府王稟、比曹、倉曹等,讓他們將卷宗重新拿出來,仔仔細細的又看了一遍。
越看,陳止的眉頭越是緊皺。
實際上,新漢最初所定的稅賦政策,是「積穀養民」,簡單來說,就是發展生產、積蓄糧食,這無疑是於民有利的,但在世家豪族的影響之下,終究會有所改變。
「代郡的財政收入,確實像蘇遼所說的那樣,來源主要是關津、邊貿抽成,還有官府組直接組織的互市,以及和世家合作下的車隊,但實在沒有想到,代郡的糧食居然不足,需要從其他地方調度!難怪我之前要去城中糧倉觀察,那些人會神色皆變,這常平倉中的存糧數目,怕是很有問題!」
他實在沒想到,這麼一個郡,居然會缺糧!
陳止初入城中,就曾審視糧倉,但當時是預料到匈奴或許會來入侵,因此要做最壞的打算,需要糧食固守城池,倒是沒有多想。
但隨著對代郡財政錢糧的逐步了解,卻讓陳止意識到了越發嚴重的問題。
「從卷宗上來看,代郡的情況並不好,人口流失、土地荒蕪,但商貿往來反而在增多,而且關津稅同樣也在增長,否則也不能讓陸區被王浚看重,偏偏糧食的收成,一年比一年要少,常平倉都快維持不住了!」
他回憶之前城外巡視的情況,不由搖頭。
「但城外的田地其實不少,真要是收田租,不至於讓糧倉的糧食不斷減少,主要的原因就是這些田地,都是世家、豪族所有,錢糧主要是上交給世家!朝廷的收成逐年減少,就是城外的田地被不斷兼併的結果!世家富足,官府缺糧!這樣一來,常平倉也無法控制稅源。」
常平倉的建立,要追溯到新漢的第三位皇帝,睿宗劉諶,這位孝德皇帝,是劉禪的第五子,在位二十一年。
他在位的時候,新漢尚未統一南方,但很多制度逐步完善,其中就有著常平倉制度。
常平倉的存在,一方面可以維持王朝的糧食儲備,另一方面就是保護農業,平抑市場上的糧價變動,制止不法商賈囤積居奇,打擊投機。
但發展到現在,地方上世家勢大,早就擠壓了常平倉的操作空間,反過來開始侵蝕倉儲,至少在代縣是這樣。
「就現在這個糧儲,維持衙門運轉都是極限了,更不要說養兵、改善民生了,乃至陸區當政的時候,每過幾個月,還要向王浚買糧,當然,這也是他名正言順的給王浚輸送錢財的藉口之一,只是我就算不送給王浚,也得想辦法扭轉局勢,至少這第一年,還是要買些糧食儲備,但這個錢,從何而來?靠我帶來的那些,杯水車薪!況且,用官府的名義,也容易被上級控制,說不懂盡心竭力的謀劃,為他人做嫁衣。」
放下卷宗,陳止沉思了好一會,最後卻失笑道:「也罷,既然世家勢大,衙門又受到王浚和朝廷的掣肘,那我不如以毒攻毒,用世家的法子去對付他們,我不也是世家麼?」
想到這裡,陳止吩咐道:「去叫舍曹、市掾、錢掾過來。」
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