役歸於地,量地計丁,納錢代役。
李超的攤丁入畝,與朝廷的租庸調製完全的不同。連程咬金都看的出來,李超的這個攤丁入畝,又是在劫富濟貧。
李超此舉,其實就是把自秦漢以來的人頭稅,給廢除了。而廢除人頭稅,其實就是對農民人身控制的放鬆。
大唐搞不出來羊吃人運動,要發展工商,朝廷的租庸調製,其實就是最大的阻礙。租庸調製,配合均田制,就是企圖把所有的農民都束縛在土地上。
廢除丁稅,也就是廢除人頭稅,百姓沒有地,則不用承擔地丁稅。那麼百姓也不需要去做隱戶,不用去依附那些豪強地主。而賦稅征錢,則能適應商品經濟的迅速發展,能促進農業商品化,甚至是促進資本主義萌芽。
李超還打算,等攤丁入畝進入到下一階段後,到時朝廷直接不再徵收實物,而是直接徵收鈔或者錢。
「那朝廷以後還要推行均田制嗎?」
李超想了想,均田制終究是難以適應大唐發展的。均田制出現的時候,正是南北朝的時候,那時戰亂頻繁,導致人口銳減,田地荒蕪。於是,朝廷推行均田法,把空置的地分給百姓,然後徵收租調庸,這樣一來,恢復生產,也增加了朝廷收入。
但現在一統時代,人口再不會大量銳減,只會不斷增多。而田地卻還是那麼多,就算大唐開邊拓土,也不可能跟的上人口的增長,以及土地兼併的速度。土地兼併是很厲害的,哪怕朝廷推行均田制,可對兼併也沒有什麼影響。
人口增加,和土地兼併加劇,最終只會讓越來越多的人沒有田地可分,均田制必然崩潰,甚至連府兵也會很難再分到軍田,這也必然導致府兵制的崩潰。
沒有田的府兵,就難以置辦的起自己的裝備,也沒餘力請人在他訓練、打仗時幫忙耕田種地。
沒有地,卻還得向朝廷交租調庸,還得為朝廷服役打仗,最終必然就是百姓活不下去,軍隊沒有戰鬥力。
李超其實不反對土地兼併。
但允許土地兼併的前提,就是罷租庸調法,推行全新的兩稅法,攤丁入畝,一條鞭法,役歸於地,攤丁入畝。
百姓沒有了沉重的丁稅、丁役,那麼就算他們不種地,也有其它的選擇。比如可以給李超這樣的地主佃田,他們做為佃戶,只要給地主李超交租就好,並不用再向朝廷交稅,他們原來的丁稅丁役,攤到了田地裡面,由田地的主人李超這樣的地主們交納。
失地的百姓,也可以去給工坊做李超做工,直接拿李超的薪水,靠薪水養家餬口,也一樣的不用向朝廷納地稅丁役這些。
「不抑兼併?」程咬金驚訝萬分。
漢以來,朝廷都是重農的抑商,並且是打擊土地兼併的。可李超現在卻說出不抑兼併這樣的話來。
「對,不抑兼併。只要百姓不再需要背負租調庸,那麼就算兼併嚴重,又有什麼關係?朝廷不再以丁稅為主,而改以財產田畝為主,那麼貴族官員地主都得納稅,他們就算兼併了再多的田地,可也不能跟以前一樣能夠免課或者只納極少的稅。」
「對朝廷來說,向一百個農民徵稅,跟向一個地主徵稅,並沒區別。稅額沒變,朝廷也並沒損失。」
宋也不抑兼併,宋經濟能繁榮,有一個很大的原因,就是宋也是實行中唐後推行的兩稅法。
程咬金覺得自己腦子有些不夠用,這些新說法,好新奇。
「難道說,朝廷以後允許我隨意兼併土地?」
「前提是你能買到那麼多田地,不抑兼併,又不是讓你巧取豪奪,你想買地也得人家願意賣,正常的買賣交易,朝廷為何要禁止。你買了地,也就等於把這地的稅買到手了,以後這地的稅也歸你教了。」
而在以前,官僚貴族地主們往往擁有免課特權,因此他們兼併的地越多,可並不代表交的稅越多,往往他們的稅有一個上限,可能一千畝地也只是差一百畝的稅,一萬畝也是交一百畝。
在這種情況下,地主們兼併的地越多,朝廷的損失也就越大。而失地的農民沒有了地,可攤在頭上的丁稅卻沒有變。
等於這些人沒有了地,可卻還在為兼併了地的地主們交稅。失地農民往往成了窮人,沒有錢,朝廷往他們身上徵稅就成了難題。有錢人的稅朝廷不收,卻往沒錢人身上徵稅,這種現象,在明末的時候最突出。
最終不可避免的肯定就要有人造反。
「朝廷不抑兼併,還可以徵收契稅,比如規定土地交易,必須立契約,而官府每次交易,按交易額徵收百分之五或者多少的契稅。這樣,每次土地流轉交易,朝廷不但沒損失,還能賺筆契稅。」
不抑兼併的前提,是以後攤丁入畝,按田畝徵稅,貴族、官僚、地主都沒有免稅特權。
「真能做到所有人都要交稅?」
「這有什麼做不到的,我們此前推行的兩稅,不就是讓所有人都納稅了嗎?」
歷史上,兩稅法正式推行的時候已經是在中唐,那個時候朝廷極弱,藩鎮割據,可朝廷都做到了讓所有人納稅。
而此時更是初唐,大唐初立,朝廷威望正隆。
這個時候推行新法,讓所有人納稅,並不是不可能。只要朝廷有這決心,憑著皇帝的意志,和朝廷的強大實力,最終也還是能推行下去的。
眼下可不是晚明的時候,那個時候國家腐朽,朝廷想要推行什麼政策,可都很難政令通暢,甚至會被下面的人反對的推行不下去。
不過在唐初,這樣的事情卻不可能發生。
「不過這新法,傷害到許多貴族地主官僚們的利益啊。」
「但這新法,卻對朝廷有極大益處。而且,對貴族地主官僚們利益的損害,也是在他們的承受範圍之內的。就好比你,朝廷攤丁入畝,你稅交多了,但朝廷以後不抑兼併,你能買到更多的土地經營賺錢,甚至你經營的工商業,也能擁有更多的僱工,你的日子可能比你前過的還更好,賺的還更多,難道你要因為多交了點稅,就要拼命阻攔新法,與朝廷抗衡?」
程咬金捏著下巴,「我又沒那麼傻。」
「就是如此,攤丁入畝也許讓地主們損失了些,可不抑兼併,工商發展,他們卻是能得到許多好處的。」
「那以後不再均田了嗎?」
「沒必要均田,可以改為把田租給農民,然後收取佃租,或者直接賣給私人。反正,不管怎麼樣,朝廷不會虧。」
「當然百姓也不會虧,他們就算不均田了,可不也不用再交丁稅服丁役了嗎?」
「說的好像挺有道理的樣子啊。」程咬金嘆道。
「那你覺得陛下會同意此新法嗎?」
李超搖了搖頭,「這事情可能不會一帆順利,但我相信,只要陛下想明白了這其中的關係,最終肯定會採用的。畢竟,這新法,比起原來的那套,可強了不是一星半點,那是強了百倍。」
長安。
皇帝親征西域,大軍自各地調拔,既有京中的北衙禁軍隨行,也有各地府兵抽調組成。
朝廷又抽調了不少的民夫,運輸錢糧器械。
大軍一路上匯集各地抽調而來的兵馬,行進的並不快。
到了六月,李世民才到達長安。
在這裡,十萬兵馬,也才算是徹底集結完畢。
各軍在這裡重新整編,組成了五個軍團。
長安如今已經降為陪都,稱為西京。
李世民住在長安的太極宮裡,這也是他自繼位以後頭一次入住太極宮。此前他向太上皇保證,太上皇在一日,太極宮就屬於太上皇,而他會一直在東宮聽政。
不過現在太上皇在漢京的大明宮裡樂不思蜀,李世民這次回長安,便直接入住了太極宮。
離開長安許久,整個長安都顯得蕭瑟了許多。
少了幾萬宮廷人員,少了長安的百官和眷屬,和數萬軍隊,以及長安城裡的工匠、商人等等,整個長安顯得空曠無比。
此時再看長安城那裡坊布局,尤其是那些坊牆坊門,越看越覺得彆扭。
高大的坊牆,把街道夾起,臨街沒有窗戶,沒有門院,連商鋪也沒有,怎麼看怎麼像是一座大軍堡。
一下子少了幾十萬人,如今長安城裡的總人口,只剩下了十萬多點。
一座本來設計容納百萬人的城池,現面就住了十分之一人。一百餘坊,現在有近半的坊是空的,剩下的一半也都只住著極少的人。
城南的許多坊,現在種滿了莊稼和蔬菜,甚至有放羊養豬的。
東富西貴的諸坊內豪宅,如今也沒有以往的熱鬧,只剩下了少許各家留下的老僕看守。
就連皇宮,如今都只剩下不過幾百老宮人老內侍。
沒有對比,就沒有區別。
「漢京更加熱鬧、繁華,也更加便利。」李世民感嘆著道。
旁邊的房玄齡點頭。
「如今再看長安,忽然發現長安真不適合做都城,處處格格不入啊。」
長孫無忌笑道,「如今長安驟減數十萬人口,倒是以後都不必由關東辛苦轉運糧食入關中了。關中和朔方、綏遠、河西、隴右幾地,足夠自給自足,不再仰望關東供給了。」
「此一項,節省朝廷無數人力物力,而且以後關中也能慢慢有積蓄存糧,不再一場災害就整個關中的人都得出關就食關東了。」李世民也感嘆著道。
曾經為秦漢都城的關中,真的不再適合做為大唐的都城了。
木子藍色說
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