塞音老仙鬧大明 第87章 內閣和府縣

    老仙的講道給了眾人極大啟發，可接下來的分組討論卻產生了極大分歧，經常無法進行下去，甚至還出現抄板凳互毆的情況。

    有人翻出三墳五典八索九丘，一直到資治通鑑，也沒找到與老仙所說內閣制相似的東西。

    倒是從【汲冢書】中找到「共和」的跟腳，正是那位「好專利」的周厲王釀出災禍，被迫逃亡，史稱「彘之亂」。

    召公請衛武公暫代執政，自己與貴族會議輔政，是為「共和行政」。

    有人覺得這不錯啊，但也有人覺得是開倒車。如果周朝的制度好，那麼為何最近兩千年大家為何行的是秦制？

    難道兩千年來的人全都錯了？其中有聖賢，有大儒，難道你比他們更高明？

    還有戶部誰做主官，吏部誰來管？是不是都是塞音教出人，那召集大夥來是看戲嗎？

    軍方最反感預算制度，敵人都打來了，火燒眉毛了，做個屁的預算啊？問就是老子不會，難不成你要再搞一出空印案不成？

    劉學勤是故意缺席分組會的，他在場，別人只有聽的份兒。他不在，大伙兒才能暢所欲言。

    自古以來，人們的認知是最難統一的。而且現在是大明洪武朝，人們普遍接受的還是君君臣臣父父子子那套，豈能因你老仙幾句話而改變？

    自然有人會把每天的會議紀要送過來給他過目，到最後，老仙也看不下去了。

    有先知先覺者，有後知後覺者。故以先知覺後知，先覺覺後覺。

    他劉學勤是先知，只能做那個啟蒙者。

    「巧者勞而智者憂，無能者無所求，飽食而遨遊，泛若不系之舟。」

    「你們這些人，是不配談論道的。你們儘是些飽食之人，自以為瀟灑，其實思想固化而狹隘，是世俗的利益徹底限制了你們的想像力，忘記了批判，何談超越自我？沒有能量躍遷，如何量子糾纏？」

    「滿室銅臭！」

    劉學勤用輕蔑的語氣說出四個字，包括藍玉在內，絕大多數人慚愧地低下頭。

    和俗人在一起，可不就是蠅營狗苟嘛。但聖人只要出現，你就會覺得自己鼻子不是鼻子，臉不是臉，就不是個東西。

    境界之差，判若雲泥！

    「我們自治區就是行共和制，朝廷這塊行內閣制，包括內閣、法官、合議會三個部分，是的法官獨立存在。」

    「內閣裡頭有個掌總的，就叫首輔吧。其餘有工部、農部、戶部、軍部、吏部、教育部、外事部、商業部、稅務部等。」

    「地方行政搞簡單些，改為府縣二級結構，設三府：臨洮府、秦州府、隴西府。」

    「下面，我說說合議會。」

    合議會必須代表社會的四個主要階層：學、農、工、商。

    其實還有一塊，就是教，這個教指的自然是塞音教。四大階層要把自己的組織建立起來，分別是學會、農會、工會和商會。

    合議會中，塞音教占35%的席位，工會占25%，其餘三家各占20%。

    合議會推舉首輔人選，審核、通過自治區法律和法案，審核並通過內閣年度預算等。

    因為合議會有否決權，所以對內閣有極大的制約。

    考慮到這個時代交通、信息效率低下，首輔任期為十年，最多擔任兩屆。

    眼下沒有別人有總攬全局的能力，劉學勤只能先自任自治區內閣首輔。

    將來肯定得設置次輔，但現在哪有那些人才啊，只能虛位以待。

    部長與知府平級，但由於部長在中樞，能接觸到最高指示，所以大家感覺還是部長更吃香。

    朝廷結構定下，接下來爭鬥的焦點就在各級主官上面。

    與大明的尚書制度不同，劉學勤採取了後世的部長制，留下若干副職編織，將來好往裡塞人。

    戶部部長沒有懸念，由庶務堂堂主熊天球擔任。

    農部部長給了蘭縣的王西寶，此人是個大地主，土地比趙安還多。蘭縣有句諺語：「四匹馬和兩個主人被拴住，被拴住的是儲存糧食的人。加普外河是一棵搖錢樹。」

    他家占著百里長的紅谷川，劉家堡跟人家比，那就是小巫見大巫。之所以有這麼多地，因為王西寶的爺爺是王保保，秦王妃觀音奴（趙敏）是他姑奶奶。

    馮理任教育部長，黨娥任工部部長，劉用任吏部部長，李月峰任商務部長，關途任軍部部長。

    其餘還好說，關途這個軍部部長資歷方面是有欠缺的。

    藍玉系反對呼聲很高，二舅馬寶河方面也頗有微詞，說老仙卸磨殺驢。

    後來還是經過桌面底下骯髒的PY交易，才達成一致：

    軍部準備成立六個混成旅，給藍玉系兩個旅長，其次子藍太平占一個旅長位子；二舅系一個旅長，一個副旅長。

    既然自治區守住了，那就要考慮向外開拓了。在大明人眼裡，西域和烏斯藏幾乎是不毛之地，但劉學勤不嫌棄啊。

    有人口就有市場，有土地就有資源。

    段嗣宗和楊寓分別擔任秦州府和臨洮府知府，陳寵出人意料地當上了隴西知府。

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    他自己都覺得是天上掉餡餅了。

    沒辦法，誰讓他一直在狄道，對塞音教事務比較熟悉呢。

    首義投誠的原鞏昌知府仇敬運氣不錯，撈到個稅務部長的缺，算是隴西系取得的最肥的差事。

    合議會議長是僅次於首輔的首腦人物，為了平衡各方，劉學勤把這個位置給了韓哈麻。他在藏區說得上話，在合議會中卻是少數派。

    而接下來自治區要發動對藏區的戰爭，對韓哈麻來說，正是拉自己人的機會，應該會比較積極。

    塞音二年八月，自治區陸續推出三部法案，分別是【自治區章程】、【自治區刑法】和【自治區稅法】。

    操刀編寫法案的是劉廌（與劉學勤爺爺劉鷙一個讀音），雖然這人讓劉學勤有些彆扭，但了解到此人的才學，劉學勤還是委以其重任。

    命其編寫法案，組建自治區法院體系。

    這個人是劉基劉伯溫的孫子，是二代誠意伯，結果去年（洪武二十五年）被削爵戍邊。聽說塞音教搞了自治區，還打敗了大明軍隊，劉廌便逃了過來。

    當初【大明律】就是李善長和劉伯溫編纂的，劉廌也算家學淵源，對法學很是研究。這時候找個識字的都費勁，何況是法學專家。

    當然不能生搬硬套大明律那些，劉學勤花了一個多月，給劉廌講解後世的法律理念。要不說劉學勤是勞教過的，人家對政府的刑法這塊還是很熟的。

    他不太懂憲法，就讓劉廌總結了個【章程】，總之大家的生命財產是安全的，可以在自治區愉快地生活，愉快地工作，愉快地玩耍。

    稅法就要嚴肅許多。他乾脆取消了農業稅，不過工業和商業稅從以前的三十稅一提升到二十稅一。

    另外增加了個人所得稅，這個稅收是對有土地和有工作的人徵收的，稅收主體就是地主和工人。

    而且採取了累進稅制，與大明稅收以糧食為主不同，自治區的稅收都是折銀的。但這個時代白銀稀缺，幣制改革勢在必行。

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