大宋世祖 第一百九十六章 農業協會的意義（二）

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    趙似已經吃完了第一碟糕點，正在吃第二碟。很明顯，他吃的速度放緩了，還抽空喝了兩口茶水。

    長孫墨離有點羨慕官家的胃口，同時也慶幸官家有如此好的胃口——吃嘛嘛香，身體特棒。

    哲廟先帝，才幹見識也是不凡，只是身體太差，每天進食極少。偏偏那麼多軍國大事，需要殫精竭力，勞神勞心，於是身體很快就垮了。

    唉...！

    不過天佑大宋，哲廟先帝英年早逝，讓官家「脫穎而出」，繼承了大寶，進而帶著大宋脫胎換骨。

    一晦一明，都是命數啊。

    官家的不凡，或許從他即位後對官制的變革，就展露無遺。

    他居然別出心裁地把軍國權柄總結為決策和執行。

    決策，顧名思義，就是做決定的權力。制定目標、擬定計劃、確定方向、高層人事...這些大宋軍國重事的重大決策，都由內閣會議\/擴大會議，即大學士或學士會議拍板，誰也不能擅權。

    擬定具體舉措、執行決策，則由尚書省領著中樞各部和地方各郡落實。而尚書省有太宰少宰，各部有尚書侍郎，各郡有郡尹、布政使，權柄集中，執行力非常強。

    然後中書省以立法、門下省以司法進行制衡和監督。

    這就是決策制衡，執行集中，監督兩頭管。

    官家自己以秘書省為爪牙，直接管著執掌兵權的樞密院和宣徽院，君臨天下。

    官家還把治國施政的權力提煉出最重要的兩項，人事權和財權——管住官帽子和錢袋子，大宋整個官僚集團，都能被官家如臂使指。

    超然物外卻高屋建瓴！

    想到這裡，長孫墨離忍不住感嘆，官家可以說是歷朝歷代權柄最重的天子——他定下的決策，都能被堅決執行。卻又是最灑脫的天子——時不時跑到萬里之外遠征，一去就是兩三年，國事卻一點沒有被耽誤。

    其中玄機，或許就在這即集中又制衡上吧。

    看到趙似端起茶杯喝了一口茶水，把滿嘴的糕點送下肚，長孫墨離腦子一閃，自己的思緒跑遠了，剛才不是在揣測官家支持自己推行農業協會的其它原因嗎？

    調整了思緒方向，繼續順著官家允諾讓農業協會的首腦，成為通議郎和評議郎這個方向往下想。

    讓農業協會加入到通議院和評議局的勢力分布中去，這是一個非常重要的決定，也是一個非常明顯的信號。

    長孫墨離非常清楚，中書省和門下省的立法、司法監督，從某種意義上說，還是官制內部的互相監督，並不完全可靠——三省官員都是國考中試出來的，可以互相流動，不就是一家人嘛？

    小事情可以監督，大問題呢？會不會桌子底下運作一番，就心照不宣地給掩蓋過去了？

    所以官家再分出部分權柄給嘉議院和通議院，對人事權和財權，這兩項最重要的權柄進行監督。

    在地方，郡尹可以獨執權柄，布政使、按察使和兵備使對其有所牽制，但依然有擅權的威脅。

    現在再加入一個評議局，對該郡的財權和人事權進行監督。又是一項極大的牽制，讓郡尹擅權甚至割據的可能性降低了許多。

    嘉議大夫由勛貴、三品以上致仕官員、格物院弘文院院士、各學會理事等清貴組成，跟官府關係密切。

    但通議郎和評議郎來自各行業，都是非官吏出身。

    還有最重要的一點，這是長孫墨離近期才逐漸領悟到。今天跟官家一席話，讓他的這個猜測，更加清晰。

    官家要通過嘉議院、通議院和評議局，分權給正在迅速崛起的大工商業主。

    二十年大力扶植，大宋已經發展出數以百計的巨賈和大工廠主，他們的資產數以百萬千萬計。再加上各地數以萬計的中小工商業主，以及他們僱傭的，數以百萬計的夥計、海員和工人...

    他們已經成為新興的集團，對大宋賦稅和經濟有著巨大的影響。他們肯定不甘心擁有巨大的財富，卻沒有相應的政治權利和影響力。

    如果漠視這個潛在的矛盾，久而久之，必定會出大亂子。

    目前的官制下，工商業集團完全可以通過培養子弟讀書、考入大學、國考中試、當官升遷，進而獲取政治權利和影響力——按照目前的學政制度和官制，工商業集團還占據優勢——他們有足夠的財富去供養子弟讀書，或者資助聰慧的寒門子弟。

    但是這需要耗費很長的時間。

    通過一系列的「學習」，長孫墨離學會了官家很多「新穎」又有效的分析問題的方法和思路，重新再讀史書時，恍如打開了一扇新大門。

    比如長孫墨離發現，此前把持朝政的官吏，前漢時期，出自門閥；前唐時期，逐漸轉移到世家。

    這些人有個共同特點，擁有大量的土地——這在此前，這是產生財富的最主要來源。這些人按照官家的說法，屬於地主集團。

    有土地，就擁有了大量的財富。於是門閥和世家，有能力供養文人士子，傳承知識、參加科試，進而把持朝政。

    期間偶爾出現的寒門子弟，不少都是通過宗族、資助等方式，與地主集團保持著密切的關係。

    沒有土地就沒有糧食和衣服，早就餓死凍死了，哪裡還有機會讀書！

    想到這裡，長孫墨離不由地長舒一口氣。要不是官家的指點，自己以前那些書都是白讀的啊！

    現在都明白了，為什麼歷朝歷代重農輕商，除了生產力低下，避免物價動盪引起國本動搖之外，還有一個重要原因——把持朝政的地主集團，不希望出現一個能與他們抗衡的新集團。

    所以他們拼命地打壓商賈、貶低工匠，最後使得任何工商經營都不安全，只有購買土地，成為地主集團一員才是安全的。

    官家英明啊，他就是看透了這一切，所以用各種藉口，進行新政——而新政核心之一就是興業通商，大力扶植工商業。

    現在支持農業協會，是在未雨綢繆——

    這時，有人在敲門。

    「什麼事？」趙似問道

    「官家，四位皇子跟秘書郎張浚吵起來。」於化田答道。

    「什麼？」趙似連忙站起身來，匆匆往外走，走到門口，又轉身對長孫墨離說道：「玄明，事情還沒談完，先等會，朕馬上回來。」

    「是！」