大明世祖 第五十三章巡警總廳

    十月中旬,一場來自於西伯利亞的寒流撲向了北京城,讓這座古老的城池淪為雪國。

    朱靜身穿棉衣,踏著牛皮靴,腰間別著一把彎刀,騎在馬背上,馬蹄裹著布,倒是顯得平穩。

    寒風似乎有些大了,讓他不自覺的眯著眼睛。

    這樣一來,就給予了眾人極大的壓力。

    五城兵馬司幾十官吏,隨同其後而走,踏著積雪,頗有幾分狼狽。

    「話說,這位朱大將軍還真的要巡街?」一個寬臉的百戶,揉了揉粗糙的臉,不由得歪著頭說道。

    「誰說不是呢!」並肩而行的百戶,露出了無奈而又羨慕的表情:

    「剛封了爵,又被命為五城兵馬司都指揮使,級別從六品,一下子躍居四品。」

    「宛平知縣也才六品啊!」

    「京城四縣,百萬眾,水火、巡捕盜賊、疏通溝渠街道都屬咱們管轄,三四千人呢,四品算什麼?」

    寬臉百戶挺起胸膛:「依我看,這叫合適。」

    「不然怎麼有咱們的好處?」

    兩人相視一笑。

    兵馬司之前,指揮不過六品,副指揮七品,百戶九品官,在北京這個扔塊磚都能砸到個七品官的地方著實不夠瞧。

    改制後,五城兵馬司設都指揮使一名,負責居中協調,四名副都指揮,各自負責一縣。

    副都指揮也一躍成了正五品,而麾下的千戶、百戶們,也躍至六品和七品官。

    俸祿和官品的升高,相當於直接就地升官,誰不願意?

    北京城的主道擴寬至十丈,而普通的街道頂多兩三丈左右,三四輛馬車並行就能堵上。

    所謂的車水馬龍,指的就是主道,即使是在雪後,依舊是人流密集,朱靜自然不會去巡視。

    見到屁股後面那麼多人,他不由道:「讓他們離去吧,跟著後面算什麼,遊街嗎?」

    這般,他身邊的人數,縮減至十來人,四個副都指揮使都在其身後。

    「積雪清掃要加快了。」

    朱靜掃視著地面,隨口道:「主道清掃了還不夠,那些街道也要清淨。」

    「是!」負責宣武縣的副都指揮使忍不住道:「外城人多複雜,人口倍於內城,麾下的兵馬有些不夠用了。」

    「不夠用就再招人。」

    朱靜冷冷道:「天子腳下,不要吝嗇那些三瓜兩棗,順天府就算沒錢了,戶部也會與錢的。」

    「是!」

    「煤了,上好的京西煤——」

    「一塊只要三文錢,能燒兩個時辰咧——」

    這時候,一輛騾車停在街邊,呼著熱氣,不斷的吆喝著。

    十來個居民,圍著騾車,手中抱著簸箕或者木桶,不斷地喊著。

    而另一商人,則不斷地將一塊塊的蜂窩煤送至其框中,一手交錢一手送貨。

    眨眼間,一車的蜂窩煤就少了三成,隨著時間地推移,其數量必然銳減。

    見到都指揮使目不轉睛地看著,一旁的副使忍不住道:「昨夜一場大雪,讓不少抱著叫醒的人家凍醒。」

    「這時候賣蜂窩煤最合適了。」

    朱靜目光繼續盯著,他並未回應。

    雖然離開北京很多年,但他卻對百姓生活知之甚深。

    一個冬日,一家人至少要備兩百來塊蜂窩煤,不然根本就無法熬過北京的酷寒。

    所以,北京城百萬人一個冬日的煤炭消耗是十分巨大的,甚至在平日裡也離不開。

    如此倒是讓北京附近的山林喘了口氣,多了些綠色。

    只是,那一地的煤渣……

    見到其目光向下,副使忙道:「這些煤渣也不會被輕易放過,那些頑童們會被叫著掃煤渣,不需要咱們處理。」

    「冬日煤炭用的較多,仍要注意火災,大冬天的可真的是會要人命。」

    朱靜面色平靜道。

    「是!」

    繼續巡查,朱靜並不會輕易放過。

    各街道的字房,按照千字文順序安排,一個正職,兩個白役,負責一條街道的防火、治安等事。

    他這般自然免不了要真切的探視一番。

    而字房的真實樣貌,就顯露出來,

    街巷中,幾乎就在巷尾,一座破舊的房子,大門殘破,幾塊木板補了不少空隙,勉強算是能夠擋風。

    沒有窗戶,顯得潮濕。

    幾個漢子,窩在房間中烤火,一個鐵鍋吊著,似乎在燒水,幾個餅鐵在鍋上,熱氣不斷地蒸騰著,讓其逐步軟乎。

    牆角,鑼鼓,旗幟,鐵鍬、腰刀等雜堆在一起,亂七八糟。

    幾個大漢蜷縮著烤火,身上的棉衣不少都有補丁,倒是顯得落魄。

    但朱靜卻絲毫沒有同情的意思。

    五城兵馬司到底也是北京城的管理著,一些市集也是其在管轄,錢是不怎麼缺的。

    同時,作為官家人,兵馬司的俸祿每月只有一塊銀圓、五斗糧,再加上一些遠處俸祿高的外快,足以讓其家過上舒服的生活了。

    如今這般簡陋,不過是五城兵馬司一慣的節儉罷了。

    數十大道,上千胡同小巷,即使在壓縮,整個北京城的字房也有將近六百座。

    鑼鼓、旗幟,鋤頭等耗費,尤其是字房,更是大頭。

    兵馬司就算是再有錢,一攤到六百這個數字,就顯得微乎其微了。

    「指揮使——」

    初一見到朱靜,幾個一愣,隨即在提醒下才明白,忙不迭行禮。

    見幾人慵懶模樣,朱靜冷著臉,倒是沒發作,只是道:「大雪積壓,你們得照顧人手清掃。」

    言罷,他這才離去。

    從這幾人身上,他根本就沒有看到軍人的氣質,反而市儈油滑顯露無疑。

    顯然,五城兵馬司並沒了一開始就具有的軍隊氣質,在他離開多年後,已經蕩然無存。

    牽著馬,他緩緩而行,心中思量著五城兵馬司的臃腫問題。

    巡視到溝渠時,只是些許的堵塞,但並不嚴重。

    不過,五城兵馬司的精力又攤分了。

    溝渠重要嗎?

    事關整個京城的髒亂問題,以及皇帝口中污穢累積後會助漲鼠疫等事,自然是非常重要。

    自然而然,防火也很重,關乎生死,甚至是皇帝和百官們的安危。

    但五城兵馬司的主要工作,卻是捕盜啊!

    「改變,必須改變了。」

    朱靜越是巡視,越是覺察到了五城兵馬司的弊端。

    陋習陳規且不提,但兵馬司的臃腫卻是最為要命的。


    三千六百名正卒,外加近八千的白役,他們負擔整個京師百萬人口,放火救災,疏通溝渠和街道,甚至還要管理戶籍,頒發居住證一類的。

    但其主要的捕盜工作卻被疏忽了。

    想到這些,他連夜草擬奏疏,一日頂著黑眼圈,覲見皇帝。

    「改革五城兵馬司?」

    皇帝露出感興趣的樣子,看著這篇滿是對兵馬司的控訴,不由道:「你可以有什麼方案?」

    「臣以為,必須拆分五城兵馬司。」

    朱靜沉聲道:「走水之事,可設禁火司;疏通溝渠和街道,可設淨街司。」

    「至於原先的兵馬司,依舊負責捕盜之事,只是那些奸猾老吏是要不得的。」

    兩兵馬司劃分三部分,這倒是個好主意。

    等等,這不是消防、衛生、公安嗎?

    朱誼汐瞬間恍然。

    不過,他細細地琢磨著方案,卻覺察到了一個缺點:太分散了。

    字房制,以街道設字房,從而達到從嚴控制,細微控制的目的。

    但這樣一來,五城兵馬司真正握在手裡的卻不過數百人,對於龐大的北京城來說,一旦發生事故,這點人根本就不夠。

    也就是機動性不強。

    所以,新改革要結合控制和機動性為一體,把漏洞給填補上。

    想到這裡,朱誼汐陷入了思考。

    良久,他才開口道:「即日起,五城兵馬司還名為巡警總廳,其下轄消防司、淨街司、捕盜司、總務司。」

    「巡警總廳設總指揮使,正四品銜;副總指揮使四人,從四品。」

    「巡警局又下轄四大分局,各自位於宛平、大興、宣武、崇文四縣,其分局為設指揮使一名,正五品,副指揮使四人,從五品……」

    「分局如總廳,同樣設四司,由四大副指揮掌管。」

    「以五條街道,千戶為限,劃分轄區,建立支局,正七品,一如之上設立四司……」

    說白了,就是把之前的總—分,變為總—分—總。

    建立大明版本的警察制度。

    一個街道設一字房,太過分散了。

    朱誼消化著皇帝的話,他琢磨了良久,才道:「陛下,這般一來,哪怕是普通的支局,也要將近二十來人。」

    「沒錯。」

    朱誼汐笑道:「總廳起碼得有五百人,分局得有兩百來人。」

    「粗略一算,一萬人左右吧!」

    「人數不夠,就把白役納入吧!」

    朱靜自無不可。

    細細思量,他就覺察到了總巡警廳的權力巨大,幾乎是把各大縣衙壓了一頭。

    錢糧反而是其次了。

    京城內外城,一萬人馬,怎麼說也是一股強大的實力。

    當然了,城牆上有京營,皇城有侍衛司,這一萬人根本就算不了什麼。

    甚至可以說,這點人數還有些不夠。

    更別提了,還有巡城御史監察著,誰敢亂來?

    朱誼汐心理倒是安排的很好。

    縣衙審理民事,巡警們負責刑事桉件和緝捕工作,各不侵犯。

    這也是初步設計,若是有所不適應再進行微調就是了。

    眼皮子底下,怎麼著也得建立起近代警察制度。

    甚至在他有生之年,還想建立警校、警銜制,正式的發揚光大,普及到天下府縣。

    而這京城的操盤手,就是朱靜了。

    他深深的看了一眼朱靜,希望他一如既往地帶來成功。

    似乎感受到了皇帝的目光,朱靜滿臉堅毅之色。

    雖然他無法明白這樣的歷史重擔,但卻已然覺察到了巡警總廳的強大實力,以及皇帝給予的那份沉甸甸的信任。

    回到五城兵馬司,朱誼開始就大刀闊斧地改革。

    他先是在內城,租賃了一個四進院子,安置整個巡警總廳的所有人。

    原本的縣衙,他已經讓人重修,擴建。

    這在歷來不修官衙,顯示清白廉潔作風的大明來說,是極為罕見的。

    再之後,四大分局一如既往地,建立新衙門。

    街道的支局則同樣如此。

    四個司,淨街司、消防司,捕盜司,一目了然,而總務司則看上去比較模湖,但卻負責戶籍、市場、採買等事,權力依舊很重。

    四司都屬於雜務,事多功少類型。

    一群老油條們看到他要認真了,心裡立馬就打起了退堂鼓,躊躇不前。

    朱靜根本就忍不住,一下子就罷免了三分之一的官吏,得罪不知多少人。

    畢竟在京城裡混,勛貴公卿們最需要的就是有自己人。

    例如,打死個奴僕什麼的,為了避免見官,家醜外泄,自然就需要他們來遮掩了。

    但朱靜沙場出身,又依仗著皇帝的寵幸,絲毫沒有將他們放在眼裡,依舊我行我素。

    手底下沒有能用的人了,朱靜就直接從京營撈人來用。

    短短不過一個月的功夫,京城的警察制度就初步成型。

    「總廳……」

    在朱靜閒得發慌的時候,想要發一把火的時候,突然有下屬過來,滿臉的猶豫之色。

    「怎麼?」朱靜臉色一擺:「有話直說。」

    「坤寧長公主府中發生了一起大桉,順天府將桉子打了過來——」

    按照之前的規矩,刑事桉件基本由巡警們負責,縣衙只負責民事訴訟,這般操作都是正常。

    可是這正常之中,又透露著不正常。

    因為縣衙捨不得讓權,那些通判們哪裡捨得讓自己的權力飛走。

    百姓們都習慣去縣衙報桉,故而這些通判們就自己斷桉,根本沒有來巡警總廳報備。

    朱京對此只能視而不見。

    他總不可能去縣衙里搶桉子吧?

    這時候突然來個大桉子,關鍵還涉及到了坤寧長公主,這就非常的棘手了。

    「該死——」朱靜心裡暗罵,但他卻表面上毫無懼色。

    「說說,是什麼桉子?」

    朱靜沉聲問道。

    坤寧長公主,前朝崇禎皇帝的女兒,如今唯一的子嗣,皇帝恩寵有加啊!

    涉及到前朝,一切都要謹慎。

    「聽說是陛下御賜之物被盜有關,順天府不敢專斷,就打發到咱們這裡了……」



  
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