大明日月 第三百一十八章廉政公署

    「高參謀，我問你一個問題。? ? 」許朗問道，「假如有人為了給窮人帶來利益而去殺掉富人，把富人的土地和財產分配給窮人，也就是我們平常說的殺富濟貧，你覺得好不好？」

    許朗剛問完就有些後悔，因為高晨的家庭也算是有產階級了，許朗知道高晨是不會站在窮人的角度上去想問題的。

    果不其然，高晨答道：「長官，屬下覺得這樣不好。每個人都應當通過正確的方式和自己的努力去獲得自己想要的東西，而不應該靠暴力，更不應該去殺人。」

    「可是如果這個社會的規則是不允許窮人通過正確的方式得到自己想要的東西呢？你再怎麼努力也無法取得成功，你會怎麼辦？」

    「屬下覺得，只要努力就能成功。」高晨笑道，「屬下就是通過自己的努力考上的軍校，也是通過自己的努力得到長官的賞識。葉長官不也是通過自己的努力才做到的少校營長嗎，怎麼可能努力了還不成功呢？」

    許朗知道自己說的這些話對高晨來說有點太前了，於是轉移了話題：「高參謀，你這次去延安府出力甚多，我已經向軍委會報請晉升你為中尉，現在就等著軍委會的批示了。」

    高晨興奮的站起身，對著許朗敬了一個軍禮：「謝謝長官，屬下一定盡心盡力，絕不辜負長官厚望。」

    許朗的總參謀部這邊每天都在忙著應付濤敏的辦法，程依依和徐茹來到了柳冠南的巡捕房。

    「依依，找我有事嗎？」柳冠南笑問道，「讓徐茹來就行了，還用你這個行長親自來了？」

    「冠南，我們不是來找你的。」程依依的表情很嚴肅，「稅務局有筆賬對不上，我們來找李琳核對一下，這筆賬是收取的關稅。」

    「是嗎，李琳在她們女警辦公區那邊。」

    「咱們最好在這裡。」程依依說道，「我懷疑有人從中貪墨。」

    「不會吧？」柳冠南覺得問題有些嚴重，「你是說有人貪污？是海關的人還是稅務局的人，有證據嗎？」

    「你倒是很專業，上來就要證據。」程依依笑道，「我們現在只是懷疑，等對完賬再看看究竟是怎麼回事。」

    「來人。」柳冠南喊了一聲，一個巡捕推門進來，「請李總探長帶著海關的賬本來一趟，程局長有事要找她。」

    沒過多久，李琳抱著一堆賬本來到了柳冠南的辦公室。

    程依依簡單的把情況說了一下，三個人開始坐下對賬，柳冠南在旁邊靜靜的看著。

    半個時辰，程依依合上了賬本：「這5oo多兩銀子的虧空的確是有人貪污了。」

    「我同意。」李琳說道，「應該是海關的人和稅務局的人合夥乾的。」

    「能查出來是誰幹的嗎？」柳冠南問道。

    「應該不難。」李琳答道，「但問題是查出來之後怎麼辦？」

    「那還能怎麼辦？」柳冠南很奇怪李琳為什麼要這麼問，「查出來就抓人唄，證據確鑿就送史顯揚那裡起訴。」

    「這個沒有問題。」程依依說道，「不過我現在在想另一個問題。」

    「你還有什麼問題？」柳冠南又問道。

    「這是咱們榆林灣的第一起貪污案。」程依依把自己的想法說出來，「據我所知，史顯揚那裡還沒有一部明確的關於貪污瀆職的法律。我們這次可以把這個貪污者揪出來，但是以後這種事會越來越多，而且這件事也是在徐茹對賬的時候才現的，我想別的部門應該不會沒有。我們沒有一個專門的機構來查處這些事情，如果僅憑各個部門自己內部的監督，恐怕效果不大。」

    李琳聽懂了程依依的意思：「依依，你是說要成立一個專門的廉政部門？」

    「對，我就是這個意思。」

    「那就成立一個廉政公署。」柳冠南笑道，「反貪局也行。」

    「光有這個恐怕還不行。」程依依又說道，「現在咱們榆林灣的機構設置其實就是政府的模式了，但是關於各個部門的人員設置、晉升辦法卻沒有一個統一的規定，都是各個部門自己制定的。哪個部門需要多少人，待遇怎麼樣，多久能得到晉升，規定的很亂。上次夏天陽說起過，林曾經提議要在榆林灣內開科取士，雖然開科取士咱們做不到，但我覺得制定一套文官制度或者叫公務員法應該是可行的。」

    「依依。」李琳說道，「你說的這個事牽扯的有點大，要拿出這麼一個制度不是咱們3個人就能決定的。」

    「我知道。」程依依回答道，「我也是僅僅有這個想法，具體怎麼做，怎麼規定我還沒想好。」

    「其實你不用想的那麼詳細。」柳冠南笑道，「把這件事和史顯揚說一聲，讓他起草一份文件遞交給穿越大會不就行了嗎，顯揚肯定比你專業。」

    「呵呵呵呵。」程依依和李琳同時笑道，「冠南，你又給史**官找活干啊。」

    「我去找史顯揚。」程依依站起身說道，「但是現在這個貪污案還得你和李姐來處理，你們巡捕房才有執法權。」

    幾天以後，一份由史顯揚起草的《榆林灣文官法》和一份關於申請成立廉政公署的議案擺放在了委員會的面前。夏天陽召開了一次委員會擴大會議，在這2個東西提交給穿越大會之前，所有在家的局長和委員會的委員都先來審議一遍。張國棟作為軍委會的代表列席了這次會議，但是沒有言權，因為這2個東西並不牽扯軍方的事情。

    「我的這個《文官法》其實就是照搬了咱們後世的《公務員法》。」史顯揚先抱歉的笑了一笑，「其中有些地方根據咱們的現實情況略加改動，變動不太大。」

    「史顯揚，你可有點偷懶啊。」秦志剛揚了揚手件，「這個東西問題很大。」

    「秦局長，願聞其詳。」史顯揚略微一點頭。

    「那我就說說我的想法。」秦志剛翻開了手件，「第一，就是招考問題。我贊同所有的文官都需要經過考試來聘用，但是草案中規定只有榆林灣學堂和萬州書院的畢業生才具有報考資格，這就有點不太合適。如果有外來的人員，比如像林、呂興那樣的大明秀才也想報考怎麼辦，能不要他們了嗎？」

    「我這麼規定是有原因的。」史顯揚解釋道，「咱們現在各個部門基本都是按照現代政府的模式在運作，如果不是榆林灣學堂和萬州書院的畢業生，那麼他們肯定沒有接受過咱們的教育，可能會根本不適應現在的運作模式。」

    「這個我覺得倒不用那麼擔心。」歐陽正平說道，「咱們可以規定，錄用的人員先集中培訓一段時期。如果把那些沒有接受過學堂教育的明朝人排除在外，我覺得也不合適。」

    「還有第二個問題。」秦志剛又翻了幾頁文件，「你這裡面並沒有將巡捕房和海關單獨列出來。要知道這2個部門有特殊性，不能完全等同於別的部門的文官。」

    「我贊同秦志剛的意見。」柳冠南說道，「這裡面的一些規定確實不怎麼適合巡捕和海關，我建議單獨弄一部《巡捕海關法》。另外我提議，搞一套警銜和海關關銜制度。現在巡捕房只有探長、捕頭2個級別，在工作中有諸多不便。」

    「好吧，我再改。」史顯揚記下了這條意見又問道，「別的還有嗎？」

    「我也有意見。」邱鵬說道，「現在葉孫全和約翰的身份一直是僱傭的總技師，將來這些招考上來的人員到底是僱傭制還是終身制的鐵飯碗，你這裡面沒說清楚。」

    「可能我沒明確表述。」史顯揚回答道，「這裡面有獎勵和處罰制度，也就是說，如果他們自己不辭職，又沒有達到開除的處罰的話，就是鐵飯碗了。」

    「史顯揚，我也想問兩個問題。」孫天昊問道，「你這裡面關於文官晉升問題規定的過於籠統。咱們後世的公務員晉升有公務員系統內部公開招考的，也有本部門直接晉升的，可你這裡面並沒有說清楚，咱們到底應該用哪種方法。再就是迴避問題，異地迴避恐怕做不到，都是榆林灣裡面的人，但是親屬迴避你也沒做具體規定。」

    「這個問題我有點想法。」夏天陽說道，「文官晉升可以兩個辦法都用，既公開招考，也可以本部門推薦晉升，這不是什麼大問題。關於迴避問題，我個人認為暫時不作規定為好。因為榆林灣就那麼點人，基本都刮著親戚，沒法迴避。假如葉孫全有什麼事需要巡捕房處理，葉嚴能迴避嗎？」

    眾人又七嘴些問題，史顯揚整整記了3大頁的紙。

    史顯揚放下了筆笑道：「你們的問題可真多，我回去好好改一改。不過我剛才想到一個問題，咱們有了這個《文官法》，是不是也要設立一個人事局來管理文官的這些事情？」

    「對，對，你這個想法很好。」眾人都點了點頭，「咱們是應該有一個專門的機構來做這件事，可以向穿越大會提出成立人事局的申請。」

    「我看就不必成立什麼人事局了吧。」沈大興說道，「咱們不是要成立廉政公署嗎，讓廉政公署負擔起人事局的工作，文官晉升、考核都歸廉政公署不就完了嗎。咱們一共那麼點人，成立那麼多的部門幹嘛。」

    「我不同意你這個意見。」程依依反駁道，「廉政公署將會是一個單獨而且權力相當大的部門。根據史顯揚草案的設想，這個部門將會有獨立調查權和獨立起訴權。如果我們再把文官的管理交給他，那麼廉政公署將會凌駕於其他部門之上，這樣不好。」

    「我也不贊同讓廉政公署管轄範圍過寬。」李琳說道，「這個部門本身權力就很大，所以就應當讓他只負責監察就行。」

    「這個問題我們一會再討論。」夏天陽擺擺手，「史顯揚，你先把廉政公署的設想說一下。」

    「好的。」史顯揚翻開了文件，「我是這麼設想的。這個廉政公署是一個獨立的機構，直接對穿越大會負責，不接受委員會領導。廉政公署將擁有特別調查權和特別起訴權，有權對任何部門和文官進行調查，並且有獨立簽拘留令和搜查令的權力。」

    「你的這個個人包不包括咱們自己人？」梁城東突然問道。

    「包括。」史顯揚回答道，「廉政公署除了沒有正式拘捕權，他應該具有調查自己人的權力。」8