內閣中的三位大學士,首輔申時行,次輔余有丁,還有服除歸來的王錫。
吏部尚書嚴清,戶部尚書張學顏,兵部尚書梁夢龍,禮部尚書徐學謨,刑部尚書潘季馴,工部尚書許國,左都御史陳炌,大理寺卿辛自修。
大明朝管事的人,都應詔來到了乾清宮。
「臣等參見陛下。」
「諸位愛卿不必多禮。」
「謝陛下。」
「賜座。」
眾大臣再次謝恩,「謝陛下。」
「雲南的軍報,想必諸位愛卿已經看過了。緬賊已經敗退至隴川宣撫司,雲南漢地,已然無虞。」
內閣首輔申時行起身,「皆仰仗陛下如天之德,方有此大捷。」
朱翊鈞揮揮手示意申時行坐下,「此乃前方將士用命,軍報中提到的有功將士,不必等到戰事結束後再封賞了,先把封賞發下去,以示激勵。」
這是兵部的話,兵部尚書梁夢龍連忙回答,「臣遵旨。」
「緬甸,不過是我大明境內的一土司,卻屢屢反叛。朕登基之初,雲南就多次奏報緬甸襲擾,如今十多年過去了,還是如此。」
「百姓常說,只有千日做賊的,沒有千日防賊的。」
「緬甸這個賊,攪鬧了十餘年,一年不過三百多個日子,這就三千多個日子了。」
眾大臣聽的真切,心中也明白,皇帝這是想要大動干戈。
果不其然,朱翊鈞接著說道:「召眾位愛卿前來,就是商議,看看能不能將緬甸之患徹底解決。」
吏部尚書嚴清起身,「陛下,臣是雲南人,雲南外便是三宣六慰,其中尤以緬甸實力最強。」
「緬甸不臣之心由來已久,早在嘉靖年間便興兵犯境,只不過當時是小打小鬧,遠不如當下。」
「雲南是臣的家鄉,要說肅清緬甸之患,臣自然是無比贊同。然,打下緬甸容易,想要平定緬甸卻是不易。」
「不僅僅是緬甸,三宣六慰中其他地區亦是如此。我軍要想經營那裡,需要耗費大量錢糧。幸得陛下英明,國庫仍有盈餘,可三宣六慰與中原衣冠、風俗,皆有不同,尚不及安南。」
「臣恐到最後,徒耗錢糧,最終入不敷出,再現交趾舊事。」
「依臣愚見,三宣應當實控,六慰之地,可以採取西番之策,廣封土司,將其拆分成數個小土司。」
「如此一來,其便無法形成一個統一之力,而這眾多小土司,也只得依靠我大明。」
吏部尚書嚴清,說的確實是實話。
三宣六慰,三宣緊挨著雲南腹地,三宣外面,才是六慰。
三宣屬於雲南的內邊,六慰屬於雲南的外邊。
三宣六慰對於雲南來說,相當於是兩層衣服,最外面的那一層是六慰,裡面的的是三宣。
只是這兩層衣服穿在雲南身上,有時候溫度正好,也有的時候,忽冷忽熱。
三宣六慰是大明的領土嗎?
在大明朝的眼中,是。
這並不是憑空猜測,而是有一定的依據。
萬曆十八年,洮州事變時,萬曆皇帝召對群臣時,說過這麼一句話,神宗實錄第二百二十五卷記載如下:上曰,番人也是朕之赤子,番人地方都是祖宗開拓的封疆。
由此可以推斷,最起碼在萬曆皇帝眼中,大明周邊的那些羈縻統治地區,都是大明的土地。
在三宣六慰中,土司雖然是世襲的,但必須經過大明的冊封。
其軍隊,也要接受大明的指揮。
而且,大明在三宣六慰是徵稅的。
萬曆三十四年,緬甸進攻木邦宣慰司,明軍沒有救援,導致木邦失陷,雲南巡撫陳用賓因此被問罪論死。
三宣六慰可以說是明朝的領土,只不過控制力遠不如兩京一十三省那般。
而吏部尚書嚴清,他是雲南人,對於三宣六慰的情況較為熟悉。
平定三宣六慰,不難,難的是如何治理。
開疆拓土,不是上嘴皮一碰下嘴皮的事,也不是把軍隊開過去就可以辦到的。
實控一片區域,除了要考慮地形、氣候之外,還要考慮人口密度、人口結構、耕地數量、文化屬性,等等。
明朝消化掉雲貴二省,已經很不容易了,若是想要再消化三宣六慰,確實有難度。
其他大臣想的,與吏部尚書嚴清想的,大差不差。
就那破地,不僅掙不到錢,弄不好還得往裡搭錢,沒必要費那個勁。
這個問題,朱翊鈞也考慮過,他的應對辦法就是,實封藩王過去。
藩王控制一部分,設置衛所再控制一部分。
「嚴尚書所言,朕也曾考慮過。緬甸反叛已久,打打停停,雲南戰事不斷。」
「當地土司,時而忠於朝廷,時而助紂為虐,朝廷對此,只能是撫剿並用,並無良策。」
「這次雲南送上來的軍報中也提到了,就有不少當地土司的兵馬跟隨緬賊擾我大明。」
「夷敵畏威而不懷德,正如嚴尚書所言,隴川宣撫司,干崖宣撫司,南甸宣撫司,這三個宣撫司全部改為實控衛所。」
「隴川宣撫司改為隴川衛,干崖宣撫司改為干崖衛,南甸宣撫司改為南甸衛。並根據當地實際情況,再設守御千戶所。」
「至於六慰,朕記得潞王的封地還沒有定下來吧?」
內閣首輔申時行一聽這話,當即就明白來,皇帝這是打算把藩王分封過去。
「回稟陛下,去年潞王殿下大婚之後,內閣便按例為潞王殿下挑選封地,目前有兩處地點較為合適,分別為湖廣衡州府、河南衛輝府。」
「至於究竟選擇哪一府作為潞王殿下的封地,唯請陛下聖裁。」
朱翊鈞點點頭,「湖廣衡州府雖然較為富足,潞王向來節儉,怕是不願意。」
「河南衛輝府雖然合適,可河南境內藩王太多了,也不算合適。」
「這樣吧,既然六慰平定後需要治理,不妨將潞王分封到原緬甸宣慰司去。」
「潞王是漢人,又是朕的親弟弟,再怎麼樣,也要比那些土司心向大明。」
「潞王的王府先不用修建,就藩的費用也先不要調撥,等到平定六慰後,將這些費用直接給潞王,讓他用於治理緬甸。」
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