朱允炆深知,土地問題是封建王朝的根本問題,解決不了土地兼併,就解決不了底層民生問題。一窩蟻 m.yiwoyi.com
作為皇帝,大明最大的地主,朱允炆始終是需要剝削農民,維護地主階層利益的,這一點是無法改變的事實。
朱允炆沒有辦法也不可能喊出「一切為群眾服務」的口號,不可能將「最廣大群眾利益」放在大明利益的最高處,但朱允炆必須想辦法,解決土地過度兼併。
解決這個問題的出發點,並不是純碎為了百姓的生存,以表示自己的悲憫,更多的是從大明未來去考量,因為土地兼併,直接關係著社會穩定,關係著王朝更迭!
不想大明兩三百年就滅亡,土地兼併這匹瘋狂的馬,必須有一根韁繩,否則,它會拉著大明,墜落懸崖。
土地,對於任何王朝而言,都是最為敏感的問題,也是最為頭疼的問題。
它成就了很多奸臣,也拖累死了很多忠臣,它支撐著一個個王朝的興盛,也挖掘著一個個王朝的墳墓。
古代的土地關係,是極為複雜,很難說清楚的。
在原始氏族或部落時期,大家都是窮光蛋,連個衣服都沒有,自然不會談什麼私有,你撿來的石頭,我也可以拿去打恐龍,你手裡的果子,我也能啃一口,大家誰分誰啊。
生產關係的改變,最初的原因還是與生育能力有關。
這邊二十年生了一百個,那邊生了五百個,人家一招呼,都是七大姑八大姨的,親戚一大堆,什么氏族公社,不搞了,誰人口多,誰分的東西多。
於是,最初的母系氏族公社逐漸演變為家族公社,後來男人一看,自己有力氣能打獵,也能打人,有吃的也有喝的,憑什麼要被女人欺負?
於是,女家長時代結束,男家長時代開啟,父系家族出現。
既然都是家族了,那原本的氏族財產,像是肉啊,果子啊,毛啊,石頭啊,那自然也就成為了家族財產。
什麼公有制,該是我的,就是我的,不是我的,我搶過來也是我的。
私有制就是這樣登上歷史舞台的。
這個過程並非是短時間的突變,而是經過漫長的時間演變形成。
在夏商周時期,其土地制度基本上是宗族土地所有制。
《尚書·酒誥》中記載商朝時期:
「越在外服,侯、甸、男、衛、邦伯;越在內服,百僚、庶尹、惟亞、惟旅,宗工,越百姓里居。」
需要解釋下的是,這裡的外服不是給你貼膏藥,內服也不是讓你吞下去。
內服指的是京畿地區,國家京城,外服指的是畿外地區。
這意味著商朝時期,分封諸侯已成常態。
西周時期的分封制記錄更多,在《左傳》中記載:
「昔盛王克商,成王靖四方,康王息民,並建母弟,以藩屏周。昔周公昂二叔之不成,故封建親戚,以藩屏周。」
商周時期嘛,人口不多,生產力不高,哪怕是國家搞分封制,大部分也都圍繞著都邑,周圍良田多,大家一起搞建設,加上你的地是你的,我的地是我的,這邊修一條路,那邊修一條溝渠,站在高處一看,呀,這不是「井」字嗎?
嗯,這個時期的土地關係,採取的就是井田制。
當時的農民就是幹活的,貴族就是監工,沒事的時候就跑到田邊瞎指揮。
但需要說明的是,雖然是分封制,但田地是國家的,不允許私自買賣、轉讓,而且是需要「貢稅」的。
這種土地制度,可以說是國有制之下的貴族土地私有制。
春秋戰國時期,各地諸侯為了壯大實力,開墾出了大量私田,而這些私田是不需要納稅的,既然這些東西是自己的,諸侯自然不願意在「公田」之上投入人力,所以出現了「民不肯盡力於公田」的現象。
私田增多,公田沒人種,井田制自然就失去了基礎。
公元前594年,魯國推行「初稅畝」法令,法律上要求,無論是公田還是私田,按畝徵稅,私田通過這種方式,取得了法律認可。
後來商鞅變法,井田制被正式廢除,封建土地私有製得以確立。
秦始皇兼併六國,說白了就是土地之爭,無數地主為了保護自己的土地,奮起反抗,但終沒擋住秦始皇的大軍。
秦一統時代,原來的地主一部分被殺,一部分被俘,大片的土地荒蕪。為恢復生產,秦始皇頒布了「使黔首自實田」的土地法令。
黔首,即百姓。
秦朝時期不再採取授田制,而是鼓勵農民開荒,占據土地,政府並不限制。而這種制度的存在,肯定了農民土地私有,也製造出了新的地主。
秦朝之後,西漢開國,採取的是漢承秦制,承襲了秦朝的土地私有制。
西漢初期的國策,突出特徵是「黃老無為」、「休養生息」,國家不管,地方自主,土地私有制如同脫韁野馬,發展迅猛。
到了漢武帝時期,土地兼併問題終於顯現出來,出現了「網疏而民富,役財驕溢,或至併兼豪黨之徒,以武斷子鄉曲」的現象。
瘋狂的土地兼併,讓大批官僚、貴族、豪強、商人成為土地的擁有者,一個個「眾其奴婢,多其牛羊,廣其田宅,博其產業,毫其積委」,繼而出現了「強者規圃以予數,弱者曾無立錐之居」的問題。
漢武帝看到了土地兼併的問題,董仲舒為其獻策,提出「限民名田,以澹不足,塞併兼之路」,即給出田產限額,說清楚,最高能占據多少田產,多了之後,國家是要管管的。
然而漢武帝時期的管管,只存在於字面上,最多訓斥幾句,罰一點銀子,並沒有真正解決問題。
毛毛雨的懲罰,轟隆隆的利益,導致土地兼併進一步加劇。
漢哀帝時期,「百姓失職,重困不足」已成常態,無奈之下,漢哀帝「限圈」之策推行,當官的最多只能占據三十頃,商人不准隨意占地。
不過漢哀帝也只能悲哀地看著土地一點點被兼併,因為他們的懲罰舉措都沒有跟上來。而缺乏管控的結果,就是製造出了豪強地主田莊。
三國時期與曹魏時期,主要的土地制度,那就是豪強地主私有制。
南北朝與隋唐時期,土地制度基本上採取的都是均田制,這種制度是相對公平的,按人頭分地,一個人分多少畝,簡單,直接,粗暴,但不持久……
原因很簡單,均田制是允許超額占田的,也是允許土地買賣、轉讓的,至於買賣是合法的,還是非法的,亦或是被搶走的,地主誰會在意這些。
再說了,生個人就得幾十畝地,一開始地廣人稀可以分得過來,你們天天造娃,人那麼多,怎麼分得過來?
既然均不了,還不如被拿走……
這是地主的思維。
哪怕是唐代後期不斷制定法律,禁止土地兼併,但也無濟於事,地主養成了,一個個都是有錢有勢有影響力的,誰能管得住?
宋朝並沒有吸取唐代滅亡的教訓,宋朝是一個很厲害的朝代,他們在土地關係上,採取的是「不立田制」、「不抑兼併」的政策。
意思就是,只要朝廷能收稅,你們該怎麼兼併,那就怎麼兼併,隨你們自己玩。
這種政策的存在,導致宋代土地私有化、土地兼併達到了歷史最高程度,哪怕是北宋玩完了,他們也不認為是土地關係的錯,南宋接著玩。
因為土地都在地主家裡,所以整個宋代,真正擁有自己土地的農民是極少數的,而沒有土地,依附於地主的佃農卻是大多數的。
也正是因此,宋代的租佃制度極為完善,甚至還出來了專門的租佃合同,租佃法律……
當然,主要是保護地主家利益的,比如你累死了地主家的牛,那你就是地主家的牛,如果地主打了你兒子,那人家是沒半點損失的。
後來元朝時期,統治者是蒙古族系遊牧民族,人家騎馬的人,誰會管土地問題,只要有草原,那就是夠了。
所以在元代初期根本就不管土地的,底下怎麼整,沒人在乎。
後來忽必烈也意識到,總不管土地也不行,所以頒布了一些法律,但元朝的法律,就像是他們手中的馬鞭子,自己用來打人的,不是拿來抽自己的。
所以,法令可以頒布,但蒙古人是不需要遵守的。
於是出現了「今王公大人乏家,或占民田近於千頃,不耕不稼,謂之草場,專放孳畜……」之事。
元朝的覆滅,與地主過度剝削、農民沒有田地有著直接關係。
朱元璋他們家一開始就是地主家的佃農,多悲慘?
死了都沒地方埋……
後來明朝洪武元年,朱元璋頒布一系列法令,鼓勵農民復業歸耕,在土地所有問題上,直接規定,只要是你耕墾的、開墾的土地,那這些地都是你的,而且三年賦稅徭役全免。
所以在明代初期,擁有土地的自耕農是相當多的。
洪武三年,朱元璋設司農司,「計民授田」,分配了部分土地給農民,洪武二十七年,鼓勵開荒,給予其牛、農具……
但朱元璋沒有遏制土地兼併,他默許兼併,默許土地集中起來,其分封藩王,這本身便附帶著分封土地,加上明代初期的藩王,大部分都帶著「野心」,多占幾百萬畝地也很正常。
一些藩王甚至直接將所在城池當成了自己家,整個城的大部分,都成了王府產業,城都能占,占個地算什麼……
朱允炆知道明代中後期的土地兼併有多厲害,所以推出了「遏兼併國策」,然而,這條國策也有漏洞,那就是允許「合法」買賣。
雖然設置了農稅司,把關買賣環節,但人家你情我願的事,朝廷實在是管不住,所以導致了一個現象:
「遏兼併國策」提高了交易成本,但卻沒有解決土地兼併的問題。
自從杭州知府虞謙上奏以來,朱允炆都在苦思冥想,尋找破解之法,而五年基建規劃,也是朱允炆破局土地兼併的一條方略。
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