大秦國相 第一百三十章 禍起秦廷！（求訂閱）

    「失田.」嵇恆低語一聲，說的很是平穩。

    他已猜到是什麼情況了。

    扶蘇道：「的確是失田。」

    「若按地方造出的新詞講，名曰兼併。」

    「何謂兼併？」

    「富豪大族吞噬民田，如春秋戰國之大國併吞小國也。」

    「大秦自商鞅變法以來，將秦地田地盡數歸公，大秦因此從最初的『初租禾』、『作爰田』，徹底轉向到了『假民公田』，即將國有土地租借給無地農夫進行生產，國家再對假借田地的農夫予以種子、耕牛等扶持。」

    「因軍功會功賞田地。」

    「商君還特意定下了兩個規定。」

    「第一條是降爵繼承，即兒子可以繼承父親因功所授的田宅及爵位，但要降爵兩級繼繼承，那麼對應得到的田宅也就相應減少。」

    「此外，若父子不在同一里的，不能繼承。」

    「第二條是身死田奪。」

    「即被授田者死後，除了由其子繼承的那部分田地外，多餘土地是要收歸國家，由國家再另行分配。」

    「正因為此。」

    「秦律中並不准許田地買賣。」

    「是故土地兼併之事，很少為人矚目。」

    「然近年來關中的官吏、貴族、商賈大富等借饑荒、遷徙、曹渠工程等種種機會，大肆購買黔首耕地，民之田產，遂不斷流入到權、貴、富豪的手中，黔首盡失田產之後，不少已淪為傭耕之家，跟當年的奴隸無異。」

    扶蘇面色凝重。

    他自是清楚其中利害。

    黔首盡失田產之後，只會越發貧窮。

    進而致使民窮民變。

    嵇恆給自己倒了一杯酒，就這麼平靜的聽著。

    扶蘇驚異的看了嵇恆一眼，繼續道：「我在察覺到地方出現田地兼併時，便多加留心，不時去田間地頭詢問，只是令我實在沒想到，地方黔首很多是自願賣出田地的。」

    扶蘇輕嘆一聲，無奈道：「他們非是不知大秦田地不能買賣，但眼下地方缺少青壯，關中民戶大多擁有軍功，因而田地數量並不少，僅憑眼下的老弱婦幼，根本就耕種不過來，而官方的田租不會少，也不會輕易免，所以地方的困境為商賈、貴族察覺，這些人便假以幫其交租為由，將民戶田地低價購置了過來。」

    「這些年私下購置的行為已越發頻繁。」

    「關中不少田地已落到了商賈、貴族，及部分官吏手中。」

    「更令我憂心的是，田地兼併本發生於關東，眼下關中卻已開始泛濫，只怕關東兼併會更為惡劣，尤其天下兵戈止息，六國貴族的封地也一律被廢止，地方不知多少郡縣世族與商賈大富藉此發家，張其財。」

    「民戶失了田地，只得微薄錢糧，但這些錢糧，又能支撐多久？」

    「最終恐又會走上老路，不斷將自家田地販售，如此往複數次，天下大多田地都會落到商賈、官吏、世族豪強手中。」

    「到時流失的豈是民眾耕田？流失的分明是民心根基。」

    「是帝國河山。」

    扶蘇一臉正氣，滿眼都是憤怒。

    嵇恆淡淡的看了幾眼，只是搖了搖頭，道：「你對田地兼併看的太淺了。」

    「請先生指點。」扶蘇拱手道。

    嵇恆道：「隨著鐵器的不斷出現，民戶生產已有極大提升。」

    「過去的井田制越發為天下不容。」

    「也是從這時起，天下出現了齊民編戶，這看似是掌握國家人口以便管理，內里其實是為便於徵稅，這項制度真正的用途是進行稅收改變，天下從此時開始，從過往的貢賦體系，不斷向正常的土地稅收轉變。」

    「這種變革最早起於齊。」

    「齊地的改革為『相地而衰征』，其次是晉國的『作爰田』，而後是楚國的『書土田』『量入修賦』等等。」

    「秦從貢賦改土地稅收的改革叫『初租禾』。」

    「從戰國開始，關東六國，準確說整個天下，包括秦，都開始出現了土地兼併。」

    「只不過戰國之世，各國迫於刀兵連綿，多行戰時統管，各國世族貴族擁有各自封地的治權，因而他們封地內的田地跟自家田產無異，自然無須去強購民田，當時的商賈大富，縱能買賣民田，但數量太小，也很難以引人注意。」

    「再則。」

    「商賈地位低下，不敢大作聲張。」

    「一旦為地方世族發現，就會被徵發服役，因而土地兼併並不劇烈。」

    「秦國亦然。」

    「等到日後秦地土地兼併稍有惡化，商鞅又橫空出世，斬殺相關老氏族老貴族上千人，將當時秦地興起的土地兼併徹底給抹了個乾淨，日後秦國大舉力推尚農抑商，獎勵耕戰，限制商賈，因而土地買賣幾乎被徹底控制。」

    「也始終不能成事端。」

    「但在戰國中後期，各國紛紛變法。」

    「土地轉為了私有。」

    「正是從這時開始，戰國之買賣田地，逐漸瀰漫成各國禍患，只是當時刀兵連綿，朝不保夕，因而土地兼併還是有所被抑制，但如你所說，隨著天下兵戈止息，開始安定下來，被奪去了封地的貴族豪強，又豈會憋屈接受？」

    「因而土地兼併漸成天下流風。」

    「然大秦是禁止田地買賣的，也未有任何律令，跟田地買賣有關，因而這些買賣契約是不得官府認可的，這一點官府知曉，六國貴族豪強，商賈大富又豈會不知？所以當時天下雖開始蔓延買賣田地之風，但還遠不到這麼惡化的時候。」

    「真正蔚然成風始於一道詔令。」

    聞言。

    扶蘇當即一愣。

    詔令？

    這豈非是父皇頒發的？

    大秦何時頒布過准許田地買賣的詔令？

    倏而，扶蘇似想到了什麼，眼中露出一抹驚疑。

    他凝聲道：「黔首自實田令？」

    嵇恆點了點頭。

    「先生可是說錯了？」扶蘇皺眉道：「陛下當年頒發這道政令，非是准許田地買賣，更非是承認田地私有，只是當時朝廷對關東徵收上來的田租有些不滿，知曉關東恐有很多黑幕，想藉此摸清關東田地情況，這才頒發了這道政令。」

    「這實是核實土地、征課田賦的政令。」

    「誠然。」

    「朝廷也藉此鼓勵民眾開荒，並准許將這些田地賜予黔首。」

    「但這跟准許田地買賣沒有任何關係。」

    「朝廷又豈會做這麼短視之事？」

    扶蘇滿眼不信。

    他對使黔首自實田有所了解，因而並不認可這個說法。

    嵇恆笑了笑，道：「縱然如此，那又如何。」

    「朝廷若一道政令下去，下面都按按實執行，夏商周也不會滅亡了。」

    「執行制度的是人！」

    「制度對人的約束力是有限的。」

    「只要利益夠大，任何制度都可踐踏。」

    扶蘇面色一沉。

    嵇恆輕笑一聲，繼續道：「天下初定，秦法當時尚未劃一推行，關東依舊沿襲著舊律，即田地可以買賣。」

    「當時，天下民眾是茫然無措的，他們對秦律秦政一無所知，唯一能聽到的，只有地方的貴族豪強，對大秦無盡的謾罵詛咒。」

    「加之天下畏秦久矣。」

    「關東民眾對秦是心生懼意的。」

    「因而很容易為地方的豪強貴族蠱惑。」

    「等官府下來清查田地，自會有意的隱匿不報。」

    「而秦廷見每年徵收上下的田租越發少，便頒發了『使黔首自實田令』，但或許秦廷自己都沒想到，原本地方雖有土地兼併，但相對並不算惡劣，而在這道政令頒發後，天下土地兼併開始蔚然成風。」

    「原因很簡單。」

    「秦廷給了兼併的法理。」

    「朝廷是知道地方有隱匿不報的，也知道地方存在一定土地兼併，想藉此讓地方將田地如實上報，一方面想著為民減負，另一方面想從貴族豪強手中多征田租，但你卻是要清楚，秦廷是不知何人瞞報，何人被兼併了土地的。」

    「此令一下就導致了一個問題。」

    「過去隱匿的田地依舊為人隱匿，而原本賬目上的田地，卻給了貴族豪強兼併的理由，因為是『自識田』，他們可以直接強取豪奪，將原本不屬於自己的田地，盡數強占到自己名下，繼而實現了這部分田地的易主。」

    扶蘇臉色微變。

    嵇恆淡淡道：「秦法有規定：無田之民為無業疲民，將被罰為各種苦役刑徒，而大秦一統天下已有數年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家無田的，又因貴族豪強勢大，也不敢輕易報自己失田。」

    「最終這些黔首分明無田，卻要額外交『不存在』的田租。」

    「而『買田』的貴族豪強多報田產，必會導致自己田租田賦增加，但關東之前是有很多隱匿不報的田地，所以他們為彌補自己多交的租賦，只會加劇去吞併這些田地。」

    「由此。」

    「地方的土地兼併之風愈演愈烈。」

    「秦廷頒發的政令的確沒有開兼併之風，但下面的官吏在執行時可就未必了。」

    「秦廷給了兼併法理，若有條件，誰不眼饞？」

    「這可是田地！」

    「現在伱知道失田之禍，究竟禍起何處了吧。」

    (本章完)

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