大秦國相 第八十六章 官山海！（求收藏）

    接連數日，城中都在下雨。

    雨水浸潤著大地，也帶來了陣陣涼意。

    嵇恆在屋內很是清閒。

    不過這幾日，城中並不算寧靜，至少在嵇恆聽來，城中車馬聲多了不少，有時甚至都驚擾到他午憩了。

    又一陣嘶嘯聲傳來。

    嵇恆微微蹙眉，從屋中走去，去到門口，詢問起了暗處的士卒，道：「這幾日城中發生了什麼？為何馬蹄聲不斷？」

    士卒不敢怠慢，說道：「這是地方官吏來咸陽參加『受計』。」

    「受計？」嵇恆露出恍然之色，朝士卒致了一聲謝，重新回到了屋中。

    「大秦十月為年首。」

    「上計自然當在新年前完成。」

    「又是一年上計日，不知今年是幾人得意幾人愁。」嵇恆目光遙遙望向咸陽的宮殿群，眼中露出一抹慨然之色。

    在大秦，考核分為兩類，『課』跟『計』。

    課是上級考核下級。

    上計是下級向上級做工作匯報。

    嵇恆對秦朝的上計不太了解，但對漢朝的上計，卻有一定心得，在他看來，漢朝的上計制度是十分規範嚴整的。

    漢沿秦制。

    大秦的上計制度恐也不會差。

    秦漢的『上計』，其實相當於後世『兩會』。

    每年秋冬時節，鄉、縣等各級官吏必須在年前，將轄區內的戶口、田畝數、稅賦、糧谷出入等匯總編製成『上計簿』，層層上報至各郡專門負責財會工作的『上計吏』。

    而後由郡上召開『上計會』，審理這些數據，並根據朝廷規定，做出下一年度安排。

    實際就相當於地方『兩會』。

    而地方『上計會』結束後，差不多已到歲末，各郡的『上計吏』就會率領相關會計官吏，滿載著『上計薄』和各種備查資料前往咸陽，參加朝廷召開的全國性『上計會』。

    不過這會議的規格要高上很多。

    工作匯報是九卿的『治粟內史』，進行數據審核的是位列三公的『御史大夫』，等到數據最終核實完畢，皇帝還會親臨上計會議，進行當面『受計』。

    聽取各地的數據匯報，評論各郡、各官的功過，並對來年工作做出指示。

    想到這。

    嵇恆眼中露出一抹唏噓。

    他還記得自己第一次參加上計會議時，站著如嘍囉，被朝廷的各級官吏指指點點，評頭論足，卻不敢出聲反駁一句。

    而今想來，不禁莞爾。

    嵇恆低聲道：「大秦開國時日不久，應該不會太過苛責。」

    「不然那些荒涼郡縣的官吏，為了這道年關，翻山越嶺、跋山涉水的來到咸陽，結果獻上的只有慘不忍睹的政績單，不僅要遭受一頓白眼跟呵斥，甚至還可能被當場撤職，大秦眼下應不至於如此短視。」

    嵇恆輕笑一聲，神色頗為感慨。

    隨即。

    他就眉頭一皺。

    他想到了一件事，朝廷進行上計時，基本是朝廷最繁忙的時候，若是官吏都忙於審理年前工作，那『搶錢』的事，又該讓何人去做？

    很快。

    他就將此事拋於了腦後。

    這是扶蘇擔心的，他何必去庸人自擾？

    另一邊。

    扶蘇直接住進了書房。

    他已將管仲變法內容都看了一遍。

    扶蘇合上竹簡，驚嘆道：「管仲的治國想法，果真是異於尋常。」

    「很多想法都有可取之處。」

    「重商！」

    「不過秦跟齊的情況有很大差異，有些東西並不適合照搬，像管仲提出的農業兩年一徵稅，在大秦就行不通。」

    「齊的主要錢糧來源是稅賦，而大秦眼下主要還是租賦。」

    「國儲制度，確是可行。」

    「囤積足以控制市場糧價波動的糧食，實現豐飢平衡，控制糧價波動。」

    「當年關中大索，米賈飛漲到1600錢一石，若當時關中設有國儲，或能大幅避免糧價飛漲，也不至當時餓殍甚眾。」

    扶蘇輕嘆一聲。

    他現在是終於明白，為何嵇恆對管仲這麼推崇了。

    管仲的一些想法很有創造性。

    不過，最令扶蘇上心的不是這些，而是『官山海』。

    鹽鐵專營！

    開放鹽池，讓民間進行生產，然後國家統一收購，這一政策不僅控制了鹽業的銷售和產量，還控制住了鹽價，更讓朝廷獲利頗豐。

    寓稅於價。

    取之於無形，使人不怒。

    這種將稅收藏在商品里的做法，簡直是神來一筆。

    扶蘇也不禁嘆為觀止。

    而且《管子·海王》有云：「令鹽之重升加分強……千鍾二百萬……禺策之……萬乘之國，正九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬。今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。」

    若是朝廷對鹽進行專賣。

    每升鹽提價兩錢，九百萬人就能多收六千萬錢。

    而大秦可是足足有兩千多萬人。

    這能多收太多稅額了。

    不過提價這個念頭，在扶蘇腦海剛一閃現，就立即被拋棄了，大秦眼下已民不聊生，再對鹽進行提價，無異是飲鴆止渴，只會得不償失。

    大秦若是專賣鹽。

    根本就不用提價，甚至還能降價。

    因為大秦專賣之後，沒有中間商賈分利，就算降一些鹽價，也會比現在的商稅來的多。

    「見予之形，不見奪之理，這便是管仲的高明之處。」扶蘇驚嘆一聲，而後蹙眉道：「也正如嵇先生所言，商賈占利太多了。」

    「而今天下疲敝，商賈該讓利出來了。」

    扶蘇從席上站起。

    他在書房中來回踱步，思索著『鹽鐵專營』的可行性，最終堅定的點了點頭。

    「朝廷專營鹽鐵，不僅能大幅提高財政，更能為民減負，雖沒有發錢來的直觀，卻也是減負於無形了。」

    「這個法子稱得上是利國利民！」

    隨即。

    扶蘇就眉頭一皺。

    他若沒記錯，嵇恆對管仲的觀點，並不算完全推崇。

    扶蘇沉思道：「難道鹽鐵專營，有很大弊端？」

    「而且齊國推行管仲之法，卻只強盛了一世，如此高明之策，不當這麼快就夭亡，其中恐還有很多門道，只是現在我還察覺不出。」

    「罷了。」

    「明日便尋嵇恆問問。」

    「大秦時局艱難，需得儘早破局。」

    扶蘇站定，朝書房外吩咐一聲，再次坐回了席上。

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