看過了手中的文書,王宵獵對陳求道道:「這幾天商量的如何,你撿重要的說一說。筆神閣 www.bishenge.com」
陳求道拱手:「依觀察吩咐,我們這幾日商量,定了一個大的框架出來。依著觀察所說,印多少會子由制置司決定,則管印會子的人不太重要,按令行事而已。存到三個銀行,哪個銀行存多少是非常重要的事,只怕也要由制置司來定。」
王宵獵道:「此事當然由制置司定。而且與轉運司有關。哪個衙門多一些,哪個衙門少一些,下面各州各縣多少,都要有依據,不能由著性子來。所以我說各衙門、各州縣要定個五年計劃,在這個基礎上再定出一年的計劃。計劃報上司審核,審核之後根據報的計劃決定錢的劃分。」
陳求道點頭:「如此最好。不過,一時之間官吏不足,而且許多人不知算學,不知會計,要訓練過才好。這不是小事,要制置司統一安排官吏學習。」
王宵獵道:「可以。今年接下來的時間,便開始學習。三個月一期,到期輪換。學的好的人自然升官,學的不好的就只能做自己能做的事了。」
王宵獵手下並沒有多少朝廷的正式官員,哪個升,哪個降,沒有一定之規。聽了這話,陳求道並沒有異議。他所擔心的,是按照要求,官吏嚴重不足。
陳求道又道:「管印會子的人不重要,但管銀行的人非常重要。各衙門、各州縣的錢都要從他們這裡出來,出一點事,便影響極大。這些人應當用官,用吏不合適。而且這些官員的級別不能低了,不然怎麼能夠震懾住各衙門?手中握有大筆錢財,可以說直接影響治下百姓衣食,不可馬虎!」
王宵獵看著陳求道,點了點頭:「不錯,管銀行的人非常重要!要用何人,大家可以推薦,不必拘泥。毫無疑問,現在我們的人手嚴重不足,要想辦法。」
陳求道連連點頭:「這些日子,大家議論最多的事情,就是銀行人選。各衙門、各州縣,用的錢都要從銀行取出來,人選不合適,影響極大。只是議論許久,還是沒有找到合適的人。」
王宵獵道:「此事不必急於一時,回去之後,慢慢再想。還有,衙門、州縣的錢雖然是從銀行里取出來,卻不是銀行說了算。而是上級把錢存進去,或者自己有錢存進銀行,才能取錢。」
陳求道搖搖頭,笑笑。過了一會,才道:「觀察,你說的已經非常清楚了。銀行最重要的事情是什麼?除了讓人存錢,就是貸錢啊!沒有錢在銀行里又如何?衙門可以貸!」
王宵獵想說銀行的錢不是隨便貸的,或者規範各級貸錢,想了想住了口。官員是幹什麼的?一地的大小事務,全在其手中。銀行天大的膽子跟他們作對。不管怎麼規定,怎麼防範,官員總會想出辦法從銀行把錢貸出來。不要說這個年代,哪怕在後世,官方從銀行貸錢又有何難?後世的時候常說法治,好像只要定好了的規矩,就不會出亂子一樣。卻不知道,世界本就是人治。所謂法治,不過是把權力從一些人手中移到了另一些人手中。想法治,最關鍵的不是法,而是怎麼治人。
見王宵獵同意,陳求道道:「實際最重要的事情,是管銀行的人,這些人怎麼行事。只要此事定得好,會少很多亂子。其他的,便是銀行如何貸錢。觀察說的,這幾天我們商量一番,分為幾種。一種是官府要挖彼開渠,修橋鋪路,由很行貸錢。最重要的,還是民間貸錢。觀察一直說,以後治下的州軍不可以再設行會,而要代之以會社。這些會社有官辦,有民辦,遍及各行各業。我們想來想去,銀行貸錢最可能的主顧就是會社。會社怎麼管理?怎麼徵稅?他們怎麼貸錢?以及其他各種事務。眾人議論紛紛,一時也想不出個具體的章程。都說,此事以後必然繁劇。」
聽了這話,王宵獵微笑:「不錯。以後官府收稅,不像以前容易,最大的來源就是會社。以前很容易啊,鄉下有里正,城裡有行頭,各處還有攔頭。以後農民種田只交糧稅,不交錢了。攔頭取消了,行會不再設了,收稅跟以前大不一樣了。」
陳求道點了點頭:「是啊。我們議論,以後當官可不容易。」
王宵獵沒有再說什麼。只是問道:「這幾天,你們議論的就是這些事情?還有其他的沒有?」
陳求道:「最重要的就是這幾件事了。其他都是小事,觀察回去看文書即可。」
王宵獵道:「什麼都想安排得妥妥噹噹是不可能的。議論出個大概,便回去著手做吧。在做的過程中發現問題,再慢慢改正。只要方向對了,犯些錯誤也沒有什麼。」
陳求道稱是。又聊了些其他事情,便告辭離去。
看著陳求道離去,王宵獵對陳與義道:「現在京西南路,有兩位監司官。陳求道管雜事,特別是錢糧。汪若海管情報,在京西各路建立我們的游擊區。你做參議,以後的心思放到軍隊上來。」
陳與義拱手稱是。
制置使司的幕僚官,參謀官最高,參議官第二,其下是幹辦公事等。王宵獵起自草莽,幕僚設置沒有那麼規範。直到最近,才開始慢慢補齊。現在制置使司的參議官,是王宵獵之下的第二位人物。
隨著地盤漸漸穩固,王宵獵有意把手下的將領官員分成軍政兩部分,各不參與。用通俗的話講,就是文武分開。而且分開的比較徹底,非特殊情況,不再相互轉任。
宋朝的官職,除了分文職武職之外,還有軍職。文武之間的分別其實並不太嚴格,一般來說,文職官員的要求較高,地位較高,升職也比較快。武職則來源非常雜,有軍職轉來的,有恩蔭的,還有各種其他途徑來的。軍職則比較單純,主要就是軍人。
不管在朝廷還在地方,除了特殊要求,許多官職既可以是文官,也可以是武官。軍職在一定條件下可以轉為武官,武官也可以轉為軍職。某種程度上,武官既有軍職的特點,也有文官的特點。而文官和軍職的分野非常明顯,除了特殊職位,兩者基本沒有交集。
軍職主要就是禁軍中的一些官職。從都頭、指揮使,到將、虞候、都指揮使,他們的職就是官,官就是職,不像文武官員一樣除了差遣還有官。這些就是軍職。軍職最高是三衙管軍大將,最頂點是殿前都檢點。太祖朝慕容延釗之後,殿前都檢點不再設,之後殿前都指揮使正職也極少設,管軍大將就剩下了八個職位。八位管軍大將,位比宰執,地位極高。
在北宋,統兵的是軍職,轉到地方才會改為武職。說宋朝崇文抑武沒有道理,其中一個原因就是武官實際上不統兵,禁軍的統兵官是軍職。軍職的待遇比武官好得多,只是官多闕少,升遷很難。
與後世相比較,宋朝的軍職才是後世的軍官,武官並不是。宋朝的武官,在後世實際上一部分成了政務官員,一部分成了軍官。與後世相似,軍職到一定程度,可以轉為武官,到地方任職,實際上與後世的轉業相差不多。不過宋朝的武官,轉為軍職容易。
把文官與軍職對立起來,武官作為兩者中間的一個過渡地帶,比較方便認識宋朝的制度。宋朝的軍隊是僱傭軍,是職業軍隊,在制度上,不可能過於混亂。
宋朝軍隊的戰鬥力不行,說什麼崇文抑武,說社會壓制,說軍人地位不高,其實沒有道理。在制度上面,中國古代宋朝可能是最接近於後世的。宋朝不行,那後世也不行?全世界除了軍事獨裁的國家,也大多是如此,全世界都腦子壞掉了?
軍隊戰鬥力不行,有多方面的原因。有制度的原因,有國家政策的原因,有皇帝的原因,也有大臣的原因,當然也有社會的原因。這些原因方方面面,沒有什麼稀奇。這樣的軍隊戰鬥力不行,不但是在宋朝這個時候,後世還有很多國家,很多軍隊是這個樣子。歸結為是崇文抑武,那就只有軍事獨裁國家才能符合這些人的說法了。
文武分開沒有問題,國家大事文官主導也沒有問題,實際上後世的大部分國家都是如此做的。宋朝武將的地位也不低。不說殿前都檢點,殿前、馬軍、步軍三位都指揮使,地位相當於宰相。地位最低的龍神衛四廂都指揮使,地位也相當於參政。還要怎麼高的地位?非要做宰相才行?
改造舊軍隊,可不是一句改變崇文抑武。怎麼改造?後世的軍隊從思想到行動,都給出了答案。看不見這些,而只是強調什麼文武分野,就走入了歧途。
隨著宋金戰爭進入相持,開始變得緩和,王宵獵也要改造自己的軍隊。文武分開,各自改造,便是其中的應有之意。
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