官門 聊聊八*九十年代的中專生

    呵呵，有書友對一個中專生，而且是建築專業的中專生，可以去電視台或其他機關當幹部表示不理解。所以，我們就在這裡簡單聊聊吧，權當普及。

    中專生是一個簡稱，當時的全稱卻有兩個：普通中等專業學校和高等級專科學校。前者是初中畢業後考入的學校，後者是高中畢業後考入的學校，這與我們現在有關中專生的理解有些不同。在七、八十年代，初中中專和高中中專一樣是國家包分配的，畢業後都屬於幹部編制（關於幹部編制後面再講），區別是行政級別不同（也就是我們通常講的最低檔的十至十五級行政級別的辦事員裡面的高低區別）。

    至於那時為什麼中專畢業生可以像大學生一樣國家包分配，還屬於幹部編制，這完全是時代的產物。77年恢復高考的時候，全國上下人才斷層相當嚴重，不光缺乏大學畢業的高級人才，具備專業技能的中等專業人才尤其缺乏。1978年到1979年間，當時3600萬國家幹部，中專、大專、大本學歷的年輕人占3.6%，不超過5%，100個幹部中只有不到5個是中專以上文憑，其他基本上只是接受過幹部工農速成班、脫盲班等教育。八十年代改革開放的大潮使得這一問題顯得更加突出，各行各業甚至是機關團體都在鬧人才饑渴。所以，鼓勵初中生、高中生放棄讀大學的機會，報考中專學校的相應政策就紛紛出台。無論是解決戶口問題、包分配問題還是畢業後的幹部身份，都是為了讓家長、學生明白，並不是只有上大學才能走上陽關道。

    說到這裡，大家肯定發現鼓勵政策裡面最誘人的一項——戶口。這對於城市學生來講沒什麼特別的東西，對於農村學生卻是意義非凡，它意味著每個月可以和城裡人一樣拿到國家供應的糧油（城鎮糧油定量供應是九十年代初才取消的），是很多農村家庭夢寐以求的東西。同時，八十年代的農村真的普遍還很窮（即便現在一些邊遠地區的農村也是窮困的），少讀七年書（高中三年、大學四年）為家庭省下一大筆錢，卻可以換來吃「皇糧」的機會，使得許多優秀的農村學子和他們的父母一起毫不猶豫地將眼光投向了初中中專。

    那麼，為什麼說是優秀的學子呢？因為令人生畏的分數線！當時所有初中中專的分數線都原高於重點高中的分數線，凡是考上中專的學生，無一不是自己原來學校的尖子生，這些人如果當初沒有奔向中專，九十年代初考上大學的很多人就會落榜，這也算是造化弄人。因為隨著時間的推移，大學的擴招，這批人手裡的文憑最終成了雞肋，阻礙著他們的升職、評職稱、加薪，他們只能再通過電大、自學考試這些方式來完成自己的進修，這也是為什么九十年代畢業的電大生、自學考試大學畢業生的知識水平都相當過硬的根本原因。因為電大、自學考試都是以寬進嚴出為標準，要想考試獲得通過，就必須在工作之餘花大量的時間去認真學習每一門課程。而從九十年代開始，我們的大學裡就已經開始流行『六十分萬歲』，認真做學問的少，混文憑的多，實際水平比起這些人其實是有差距的。可是政策造就了這些中專生的尷尬身份，任誰也扭轉不了，大部分單位里的職務晉升還是以第一學歷為標準，使他們總是落於人後。

    扯遠了，回到咱們要聊的事情上來。既然說了中專生的幹部身份，那麼我們就要來聊聊幹部編制是怎麼一回事。按我們現在的理解，稱某某為幹部，基本都是老一輩農村人看到領導時的叫法，就像《官門》裡面，石泉村人眼裡的王鯤既然進城工作了就是個當官的，是一個理。而事實上，這與天朝過去的幹部制度是分不開的。

    從建國初期到七十年代末，國家對全國的人才資源實行計劃配置，將全國各行各業中以腦力勞動為主要特徵的工作人員，包括國家機關工作人員、黨組織和社會團體的專職工作人員、企業事業單位的管理人員和專業技術人員，統稱為幹部，由國家採取「統包統配」的方式，統一選拔、統一管理、統一使用。各行各業需要人才，都由國家制定計劃，統一下達指標，統一分配或派遣。　在此基礎下，採取單一層級化結構，按級別對幹部進行管理。一般來說，中央國家機關司、局長，省（市）正副廳局長，地委正、副書記、專員以上幹部和重要工礦企業的廠長（經理）的選拔、考核、任免、調動等管理工作，由中央及其有關工作部門負責；縣級機關及其派出機構的領導幹部和與此級別相當的企事業單位的領導幹部，由省級幹部管理機關負責管理；縣管理科（鄉）級以下幹部。改革開放以前，幹部管理權限雖然經歷過多次調整，但這種體制構架基本未變。

    十一屆三中全會後，中央提出了建立公務員制度的思路，確立了幹部「革命化、年輕化、知識化、專業化」的方針。但具體政策的施行是有一個循序漸進的過程的，從1988年進行試點和法規修改，到1993年10月1日《國家公務員暫行條例》正式實施，前後經歷了五年的時間。而《官門》正處於這樣的時代背景中，也就是說，王鵬他們這些角色所處的是一個變革的時期，他們既享有了變革初期制度不成熟帶來的一些甜果，也勢必在後期經歷一系列因變革而起的陣痛。從1993年10月全面推行公務員制度開始，企業、鄉鎮那些原來的幹部都可以通過聘用這種市場化的方式來解決，不再享有幹部這一帶有吃「皇糧」性質的身份。尤其是後期，甚至還有一些事業單位也轉為企業，更是令一大批擁有良好優越感的「幹部」難以釋懷。

    最後來說說小說里幾個人物的工作分配問題。不錯，包括王鵬在內，無論是馮天笑，還是騰雲飛、江海濤、郝攝輝，都沒有分配到專業的建築單位。為什麼呢？除了大家在小說里看到的，他們每一個人都用到了關係，還有一個不容忽視的問題，就是當初國家設置這些中等專業學校的目的並不是為企業一些輸送工人（這從他們畢業後的幹部身份就可以知道），而是為專業企業、機關單位輸送專業管理人員。說白了，改革初期百廢待舉，任何單位除了要有領導，也要有辦事人員。當然，有政策也就難免有空子，馮天笑就是個鑽了空子的。她進電視台是以電視台拆建需要基建人員的名義進去的，但進去之後，她就開始了轉型之路，這是後話，以後大家就會看到。當然，騰雲飛等人也一樣。

    註：歡顏畢竟不是搞人事的，也不是搞教育的，僅僅是就我知道的一些當時的情況、政策與書友們閒侃一番。如果有什麼不周全之處，就請各位多擔待了。