第017章老總理的擔心
徐菲這次來京,倒也不是專程來見蕭宸的,她此番前來,只是職務變動前例行公事一般的在中央黨校進修,這個流程在華夏政壇算是題中應有之義。以徐菲瀟南省委常委的身份,自然是在省部班進修,本次主修的項目,主要有兩個,一是在社會主義經濟建設的新形勢下如何保持**員的本sè,二是在工作中面對一些突發事件,應該如何妥善處理。
如果說前者屬於黨校進修所經常講到的項目,那麼「如何處理突發事件」這個課題正式進入省部班,則尚屬首次。原先黨校的進修,也不是沒有這一類的項目,但針對的層面沒有達到省部級這個位置,最開始是縣處級進修的時候講,後來廳局級開始講,終於到了現在,連省部班也開始講了。不得不說,如今華夏經濟形勢雖然金yu其外,但裡頭的敗絮卻的確讓人心憂,此時此刻,最容易出現各種矛盾衝突一朝爆發的情況,作為高層領導幹部,一方面是要以治本的方式去緩解矛盾衝突,一方面也要做兩手準備,思考面對突發狀況的應對。中央黨校省部班的這一改變,也凸顯了本屆華共領導集體的務實jing神。
這一屆中央黨校省部班正式開班後,蕭宸作為中組部部長,對於本屆省部班「在社會主義經濟建設的新形勢下如何保持**員的本sè」這個課題,也很是盡了心力,chou出半天時間親自去中央黨校上了兩節大課。
下午,蕭宸趕回中南海開會,開會地點沒變,依舊是懷仁堂。
朱mén灰牆,碧yu琉璃,前mén上高懸國徽。
今天的會議內容蕭宸自然是提前得到過通知的,還是討論經濟降溫的問題,上個月cpi同比6.2的漲幅在政fu和大多數社會經濟學者的預期之內,但目前仍然處在較高水平,通脹是否進入下降通道,尚無明顯跡象。控物價穩房價的工作仍然任重而道遠。
控物價、穩房價是今年新一屆政fu上台就確定的政fu宏觀調控的首要任務,然而,行至下半年,「兩手抓」的既定方針效果並不顯著,雖然在政務院常務會議上反覆多次被強調,但食品價格和房價還是出現了不同程度同比上漲。控物價穩房價的實施效果,不僅關乎到宏觀調控任務的完成,更是關乎經濟長期穩定健康發展。
控物價穩房價的工作任重而道遠,不僅要「兩手抓」,兩手更要「硬」。從2003年至今,房地產市場歷經多次調控,而房價卻總是「有驚無險」,房地產調控是對房價的「抓」,但政策的落實沒有「硬」的力度,以致房價在調控前高歌猛進、調控中穩步攀升、調控後報復xing反彈。
調控政策由溫和到嚴厲、由局部擴散開,但問題始終存在。已經歷時三年半的房地產調控,走過了一個逐步收緊政策的路程,逐步擴大限購範圍的思路與前年對停止第三套房貸的路徑一致,從熱點城市試點執行,然後擴散開來,避免了大範圍政策落地帶來經濟bo動。
然而,限購擴容的聲音傳出近一年零兩個月,只有兩三個不顯眼的三線城市出台了溫和的限購令,其餘二三線城市則選擇要麼三緘其口,要麼以「限價」換「限購」的方式來規避限購落地帶來的影響。半年前要求各地制定房價控制目標時,多數城市都只是模糊的表示要與居民可支配收入增長水平相匹配,但是並無具體的控制數字目標或是更多的措施,而今,部分城市為了繞行「限購」,規定了房價漲幅控制目標,或是高價樓盤暫不能入市的方式來控制房價。
由於調控政策的落地需要結合當地實際情況,而落地具體標準也由地方政fu自己掌握。於是,中央出台的嚴厲的調控政策除在少數城市能得到嚴格落實外,其餘城市的調控政策皆有不同程度的打折。而問責,雖然屢次被強調,但是至今,沒有得到真正貫徹,即便是已經開展問責的土地管理,其問責的責任人也多為縣級城市的相關人員。
房價過快上漲的勢頭被遏制,但跌宕起伏的住宅成jiāo量,使得房價依舊「堅ting」,甚至還處於緩步上升的通道內,「拐點」出現的時間一再被推延。而樓盤的「假摔」,卻層出不窮,開發商使出多種招數製造噱頭,吸引購房者。加速銷售是房企回籠資金的良策,為維持發展需要,房企海外高息舉債逐漸增多;國內房地產信託回報率也穩步攀高。而購房者的觀望情緒,依舊濃重。
房價的回落,不是房地產調控的全部目標,但卻是對調控效果最直觀的判斷,政策執行層面的折扣,使得部分城市上半年房價3z漲。而房地產調控政策又多為短期行為,因此,有必要構建調控的長效機制。此外,一系列與穩定房地產市場有關的稅費體系應加快建設完善,保障房建設的資金籌集機制與分配製度的完善,保障範圍的逐步擴大,都要開始著手準備,並逐步實施。這樣,才能在短期調控政策退出後,房地產市場依然平穩運行,避免房價出現大起大落。
當然,無論是房地產調控政策,還是維持房地產市場健康運行的日常政策,最重要的,都是執行層面真正的落實。
任何政策,最後都是要由人來落實的,因此這一問題也牽涉到了中組部和中紀委,今天的會議,就是要在政治局內部討論,中組部和中紀委如何向不願落實中央政策或者對中央政策陽奉yin違者施壓甚至懲戒。
蕭宸比較贊成一個經濟學上的觀點,即房價居高不下,是因為製造業或者說實業產業的持續低mi。2003年,製造業利潤大幅下滑的原因在於惡xing競爭;但從2006年至今,華夏製造業的危機由三方面造成:首先是企業,尤其是中xiǎo民營企業的稅費支出不斷增加;其次是連續的方向xing錯誤,從2010年至今,連續21次上調存款準備金率及7次加息,製造業企業的負擔在不斷增加;再次,勞動政策出現錯誤,導致了部分企業和員工的雙輸局面。
在外部環境上,華夏製造業則受到了來自美國的衝擊,美國一方面通過匯率戰,要求人民幣升值;另一方面,通過諸多政策控制進口原材料的價格。數據顯示,從2010年至今,人民幣兌美元在不斷升值,最新已突破6美元關口;同時,鐵礦石、原油、銅等原材料價格相較於2009年和2010年時不斷瘋漲。凡此種種,都導致了房地產行業正成為華夏最後一個支柱行業。同時,鋼鐵、水泥、多晶矽、汽車等製造行業則面臨著嚴重的產能過剩危機。進一步說,原本從事實業的資金不得不再次流入樓市,並最終造成了現在的一派火熱。
其實這兩者是相關聯的關係,但是由於華夏政fu歷來「管得寬」,在這個時候如果搞自由主義經濟,放手不管,那麼房價肯定繼續走高,最終超過臨界點然後崩潰,進而導致整個經濟的總決堤。
但是如果管呢?也得多方面下手,其中治標的手段就是限購、提高貸款利率這些直接手段,治本的辦法則是想辦法將社會遊資從房地產業裡面擠出來,使其回到實業投資上去,而這就需要政fu出台更多的利好政策,促進實業發展。只有投資實業有錢賺了,大家才不會一mén心思專心炒房。
懷仁堂里,像今天這樣較為嚴峻的氣氛,這已經不是一次兩次了,蕭宸進入政治局的這兩三年裡,懷仁堂里的氣氛是一次比一次緊張嚴肅,華夏**領導的政fu在經濟上出現危機並不是一次兩次,但最終都堅持過來了,前賢不遠,繼任者能否再續輝煌,就看這會議室里在座的袞袞諸公了。
蕭宸再一次在政治局會議上提出,調整房價是一個系統工程,不能頭疼醫頭腳疼醫腳,必須站在全局的高度,統籌規劃,要給出一攬子工程,從固本培元到消炎止痛,都必須同時進行。
另外,蕭宸指出,當年中央政fu跟地方政fu「談判」,把賣地的資金留給地方,現在看來是有問題的,這個問題在當時沒有什麼特別的體現,但發展到現在,卻成了一個要命的大問題,不解決這個問題,肯定會出現中央出政策、地方出對策的糟糕局面。
他同時引用前政務院總理洪定邦卸任前說的話:「我講過房地產的過熱,但是我發現絕大多數同志都還沒有意識到這個問題的嚴重xing,總是首先來一句話『總體上都是非常好的』然後說那麼一點點的問題。絕對不是這樣!這種過熱是不得了的,1993年就是房地產的過熱,結果現在的天涯島還是『遍體鱗傷』。我看外國的報刊,都在講華夏的泡沫經濟已經形成,房地產過熱,風險太大。我們銀行的同志一定要意識到這一點,因為這些錢都是銀行的……我非常擔心的就是搞『城鎮化』。現在『城鎮化』已經跟蓋房子連在一起了,用很便宜的價格把農民的地給剝奪了,讓外國人或房地產商搬進來,又不很好地安置農民,這種搞法是很危險的。這跟中央的政策jing神根本不符合,我們曾經多次討論過,就怕這個東西。」
最後,蕭宸回到主題:「所以今天我們說到中組部和中紀委要對地方這些領導幹部加以限制,首先我就覺得,必須在這個問題上給一個準繩,你搞城市規劃沒有問題,但被你拿走的地上原住民,你必須安置好,哪一個地方沒有安置好,中組部和中紀委方面一定要嚴懲!」
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