李九同無奈地搖了搖頭:「你的反應,和當時大部分人如出一轍。覺得這些改革都是不切實際的,甚至是很危險的。」
「本就如此。」林方政堅決道,「我們不能為了改革而改革,把基本盤給弄丟了,否則黨的基層領導是要出大問題的。」
「不改,就沒問題了嗎?」李九同反問了一句。
「至少」
李九同伸手打斷了林方政:「我先問你一個最基本的問題,我們現在的地方財政狀況怎麼樣?」
「不太樂觀。」
地方債高築、實體經濟復甦乏力、地產經濟蕭條、地方財政收入寅吃卯糧,這一切,林方政當過縣長,都明白。我們很多地方財政都出了問題。
「好,我再問你。我們的財政供養壓力怎麼樣?」
「很大。」
地方財政支出很多地方都是定死了的,比方說民生支出、基礎設施配套建設、債務還息等等,能讓地方自主支出的盤子並不大。但財政收入只有這麼點,不可能憑空變出錢來。所以只能儘可能保運轉,只發基本工資,停發額外的績效獎金。甚至有些地方連工資都發不出,拖欠了教師、醫護人員的工資。
「接下來,我問你第三個問題。在當前形勢下,減輕財政供養壓力和增加財政收入,哪個是當務之急?」
這個問題很深刻,林方政不得不沉默思考了一番。
「我覺得是減輕財政供養壓力更急。」
「為什麼?」
「增加財政收入,就目前經濟形勢來說,是無法短時間內立竿見影的。更何況經濟是基礎,有其自身規律,有些時候不是人力所能左右的,必須是時代發展到了一定時期才能出現轉機。如果非要立竿見影奏效的話,那就會走入誤區。特別是地方政府,一旦陷入干方百計增加收入的泥潭,勢必會動歪腦筋,從企業和群眾身上去攫取。近年來罰收占比連年走高,就是這個因素導致的。」朗新出現過類似問題,所以林方政深有感觸。
李九同笑了:「所以你看,事情這麼一捋,就很清晰了。為了保穩定,將本不是財政供養人員納入體系。結果到現在,又要想方設法增收去供養他們,反而給企業群眾帶來更大的壓力,又造成了更大的不穩定因素。就像你自己說的,經濟有其自身規律,短時間內很難扭轉,那時間一長,不穩定因素呈指數暴增,久而久之,是不是對基層政權穩定帶來更大威脅呢?」
林方政徹底沉默了。還是自己看問題短淺了,只顧著眼前的境況,沒有思考長遠的影響。經過李九同循循善誘地點撥,有種撥雲見日的感覺。
這便是認知層面的差距,李九同並沒有擔任地方主官,但身居高位,哪怕是經常提議案,後面所做的調研基礎,也是不容小覷的。
正在此時,林勤惜的培訓結束了,李寶璐牽著她走了出來:「又聊了什麼,表情這麼嚴肅。」
李九同點到為止,此刻的林方政需要的是獨立思考。
他拍了拍林方政的肩膀:「雖然你現在用不上,但多想想總是沒壞處的。如果有機會主政一個地方的政治改革,或許對你有所啟發。」
命中注定,李九同今天的談話,不料竟成了林方政從政以來最難啃的硬骨頭。.
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