扶得起的阿斗 第903章 近鄉

    測試廣告1    天下初步大定，大治的曙光也已經到來。筆硯閣 m.biyange.net

    劉備一路北上，一面查看地方情況，為之後的治國政策探尋方向。

    一路來，也不得不說，北方作為最早安穩下來的地區，地方上的民生還是很不錯的。

    自曹操在官渡打敗袁紹，差不多花了七年的時間平定北方，讓北方結束戰亂，再之後的十餘年間，北方少有動亂，冀州、青州、幽州、并州等州又是曹操的基本盤，麾下官吏有才能者大多數是在這裡幾個地方為官。

    對地方十餘年的治理，讓這裡相對來說是非常的繁榮、富裕的。

    冀州某些地方，甚至比之如今的益州都有過之而無不及。

    這其中的，主要還是人口數量龐大。

    北方幾個州的人口都已經達到了近千萬，這龐大的人口數量，自然是造成了官面上的賦稅數次非常的好看。

    劉備的這次北伐，對這幾個州的破壞也非常的小。

    戰亂也對地方百姓沒有多大的影響。

    主要是戰爭持續時間短，資源消耗也少，對百姓的橫徵暴斂並沒有發生。

    如果戰爭持續個一兩年，劉備現在肯定是見到冀州如今的富庶的。

    繼續往北走，對北方百姓的生活處境有了一些了解。

    深夜當中，父子兩再一次談話，劉備對劉禪說道：「各州民情不一樣，如果我們在長安腦袋一拍便制定民生政策，底下肯定是要亂子的，你日後為政，還是要多到地方上走一走，見識到了民間疾苦，見識到了各地百姓的過的好與不好，治國才能對症下藥。」

    「爹，走了也有幾百里路了，對這些百姓如今的處境有什麼想法？」

    劉禪問道。

    劉備這幾日最多的便是嘆息了。

    這輩子的嘆息都沒有這幾日的多。

    「孔明常跟我講，打天下容易，治理天下更難。

    看到大族子弟錦衣華服，飛鷹走狗，一頓吃食足以耗費普通百姓人家兩年的吃穿用度，更多百姓是衣不蔽體食不果腹，就算是富庶的冀州，也有餓死的百姓。

    地方上，早已經民不聊生了，而賦稅依舊壓在這些百姓的身上，這以後要怎麼治理國家。」

    對劉備的擔憂，劉禪安撫說道：「爹，我現在覺得，我們在打破世家豪強作為的統治階級的時候，也要考慮到官府結構對地方的統治力度。

    官府的力量不能輻射到城池外的廣袤村莊也郊野地區，這就是一個巨大的權力漏洞。

    治理天下，官府不去樹立權力跟權威，去統治這些地方的百姓，那就會有其他的勢力來統治這些百姓。

    這個勢力就是大族和豪強。」

    劉禪對劉備正色說道。

    劉禪這個擔憂，劉備也模糊的認知到了。

    地方權力的真空，官府不去拿這個權力，必然會有其他人去拿。

    比如世家豪強，這世家自不必多說，在某個地區，幾輩人下來的影響力，就是地方的土皇帝。

    豪強則多是宗族勢力，這樣的一個宗族勢力甚至比世家還要難以對付。

    劉備對劉禪說道：「你要對付宗族？」

    劉禪搖頭：「我解決不了民間的宗族力量的，以後也不可能有人能解決。

    這是華夏漢人能屹立在這塊土地上的關鍵。

    血脈、姓氏都是沒有辦法斬斷的。」

    「科舉能削弱世家豪強的影響力，卻不能削弱宗族，真正能與宗族抗衡的是地方官員。

    現階段的官府組織結構我想要改變一二，用來抗衡如今的宗族、鄉紳治理鄉村地區的模式。」

    這個是完全無法改變的。

    皇權不下縣的說法一直縈繞著整個古代封建王朝。

    秦漢時期的制度，城市地區除開，對鄉村地區的治理，就是靠著宗族、鄉紳來治理，皇權在鄉村地區還真是不好使的。

    但也不是說國家無法控制這些鄉村地區的統治者，王朝鼎盛時期，對於地方的控制力還是非常強的。

    三老制度就是中國歷史上聞名的鄉村治理的制度。

    這個制度甚至還是起源於禮法。

    「鄉、里的各級官員，必須要有縣府認命，三老也要納入官府體系。

    另外對亭的行政區划進行廢除，統一後縣級行政區劃可以分為縣、鄉、村、里，里為最小的地方治理官吏，里長、村長、鄉長，必須要由縣裡認命，鄉的機構人員不變，三老的人員由地方百姓推舉以及縣府的考核。

    同時，我們要在進行科舉削弱世家大族的情況下，繼續維持著遷移全國大族、富戶往大城池遷移的傳統。

    不比前漢，必須要遷移關中來，我們要將成長到一定規模的大族，遷移到所在州的大城。」

    「民間的歸百姓，城池的歸大族。」

    「農村、百姓是我們的基本盤，必須要保證朝廷對地方百姓的純粹管理，中間不能再有世家豪強了。」

    劉禪對劉備說道。

    劉備聽明白了劉禪的意思，其最關鍵的兩點就是加強縣府即縣令、縣長的權力，將鄉村官員的任命權力直接收繳到縣，同時將里、村、鄉這三級的頭號正職，納入官員的體系，給與相應的福利。

    第二點就是不斷的遷移大族，將大族給遷移走，保證鄉間統治力度的純粹。

    遷移大族這件事劉備是知道，自高祖時期就一直在干，漢武帝乾的最凶，後來漢元帝叫停了遷移大族的事情，之後就是世家豪強如雨後春筍出現的局面了，地方官府的權力被擠壓，甚至到了縣令上任必須拜見地方大族族長，才能在任上平安的荒唐事情來。

    劉備點頭：「這些東西，一路上你就要好好寫出來，寫的詳細一些，制定出完整的實施方案。」

    劉禪用指頭敲了敲自己的腦袋：「這是最基礎的，另外還有一大堆，如監察制度、巡視制度……爹，現在天下一統，等同於開國，我們可以在這張白紙上盡情的繪畫制度，並且因為如今天下人口稀少，制度實施下去，管理難度也會比較小。

    故而，必須要創建一套完整、能有自我修復能力的制度出來，這樣才能保證朝廷權力的穩固，以及保證百姓能過上好日子。」

    一路走，一路將見聞紀錄，又將腦子裡的想法互相交流，在父子兩的談話中，一套嶄新的國家制度的雛形，也開始慢慢的出現了。

    一路慢慢的走，再九月下旬，劉備一干人才到了涿郡，不消幾日，進入了涿縣。

    這裡是劉備與張飛的故鄉所在。

    臨近涿縣城外，走在大道上，見著兩側的青山，劉備策馬與張飛並立而走，指著路測的山嶺說道：「翼德，當年我們在這山頭，還能訓練過士兵，不知道山頂那一大片空地，是否已經長滿了樹木沒有。」

    劉備受到張世平和蘇雙的資助，招募了一批豪傑，讓劉備初起兵，才有資格在黃巾之亂嶄露頭角。

    「二弟，還記得當年否？

    你來投我，一開始，我還只是當你是個普通的亡命徒，你與三弟打了一場，才知你武藝。」

    劉備轉過頭對身後的關羽說道。

    關羽撫須道：「在解良犯了命案後，一路逃亡，到了涿縣地界，聽聞有一人受到了大商人資助，正在招募兵馬，有力氣的皆可前往投靠，我無處可去，自去投靠混一口飯吃。

    誰不想，遇到了大哥。

    此生遇到大哥，無憾也。」

    張飛回憶往事大笑起來：「二哥來我莊子上討要資助，我見二哥身高九尺，細看之下，見二哥臂膀壯碩，必然有過人之處，想要試探一番，結果一動手，果然知曉二哥非凡人。」

    劉備在涿縣是出了名的混子，得到了兩個商人的資助，拉起來了一批兵馬，手底下有一點實力了，自然是想要在涿縣有錢人那裡打點秋風。

    要知道拉起一支部隊，耗費可是很大的。

    劉備就把主意打到了張飛，就隨意點了關羽前往打秋風，關羽與張飛打了一場後，劉備知道關羽非池中之物，張飛也起了心思，覺著劉備、關羽皆是豪傑之人。

    於是後來的故事便是所有人熟知的了，三人相互熟識，在張飛莊園後的桃園之中結義，開啟了一段傳奇。

    劉禪高興的問道：「那，三叔，你那處莊園還在不在？

    那一片桃園也還在不在？」

    張飛說道：「這哪裡知道，離開家鄉這麼多年了，莊子如果沒人打理，自然是早就沒了，若是有人打理，此時也該是別人了。」

    劉備嘆息說道：「樓桑村的鄉親和三弟的宗族，恐怕這些年沒有遭到曹家官府當初的刁難。」

    天網其實早有一些暗報零星傳來，講述過劉備老家樓桑村以及張飛的宗族受到迫害的情報，這些東西沒有辦法避免，曹操是英雄豪傑不會拿他們的家人做文章，但是底下有官吏會去做這些事情。

    「三弟，先進涿縣，看看你的宗族家人，若是還有直系親人活著，自當以後好好奉養。」

    劉備對張飛說道。

    張飛道：「那也好。

    咱們再去看看那處桃園在不在。」

    「等處理三弟家中事情，我們再一起去樓桑村。」測試廣告2

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