「這次會議由我來主持。美國小說網 https://m.gogogous.com/」何銳開門見山的按照會議流程明確了主持者。
與會的有6人,民國主席何銳,總理吳有平,科教部長趙天麟,內務部長許嘉,工業部長莊嘉雄,宣傳部長黃震。
作為發起此次會議的主持者,何銳命道:「吳有平同志先來報告工作進度。」
吳有平打開文件,「1925年,民國第一個五年計劃開始。到1926年末,全國統計局要建成覆蓋全國經濟統計部門,向各級政府提供經濟數據。包括,人口統計、勞動人口統計、各地生產資料統計、工農業統計、交通運輸統計、消費力調查與統計……」
除了宣傳部長黃震邊聽邊做記錄,何銳認真聽著吳有平的報告內容,其他幾人臉上都露出訝異來。新政府已經徹底打破了皇權不下縣的舊傳統,建立起從中央到行政村的國家組織架構。然而吳有平提出的計劃聽起來非常瘋狂,要對各個地區的人力、資源、生產力進行調查,尤其是要對消費力與消費潛力進行調查。
如果是沒有接觸過政府運營的普通人聽到這個計劃,大概會憤怒和驚恐,『國家竟然要搞清楚大家口袋裡到底有多少錢!』
雖然驚訝,眾人並沒有感到不解。等吳有平做完報告,輪到了趙天麟,趙天麟的報告是未來的一五計劃中要完成的學校建設,以及要引進的外國教授數量。
「……強化工科與師範學校。各縣要有設立高中與技術學校……每一個市都要設立工科學校、衛生學校、師範學校。數量最少是一所。每一個省會都要設立一所包含醫學院在內的全日制大學,以及根據本地經濟特點的最少三所學院……各個重要的國有企業都要有相關的技術培訓學校。小學以所有適齡兒童都接受5年制義務教育為目標……」
在各國,內務部會管理國內警察安全事務,民國的內務部並不下轄強力機關,而是組織部。國安局、公安、警察等強力組織歸國務院管理。
許嘉拿出了最新統計數據,「到1924年6月,全國有大學29所,10所是東北建立,10所是公立大學,私立大學9所。29所大學共有在校生7萬4千餘人。其中,東北各大學共有在校生5萬1千496人。其他19所大學在校生2萬3千餘人……」
這就是中國高等教育現狀,很令人無奈的現實。在7萬4千餘人中,共有3萬9千多人的理工科學生。東北各大學從一開始就全力培養理工科學生,3萬9千多人中,有3萬5千多人都是東北10所大學培養。
剩餘的4千理工科大學生中,3千多人是北洋各個大學的學生。其中大部分要麼是國立北洋大學堂的理工系專業學生,要麼是吳有平與莊嘉雄畢業的北洋鐵道官學堂的學生。
聽到這個介紹,工業部長莊嘉雄忍不住苦笑。作為福建人,莊嘉雄對自己『北洋一脈』的印記並不在意。作為當年南洋艦隊錨地的福州人,莊嘉雄比較認同自己『南洋艦隊一脈』的身份。
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然而數據就是如此的冷酷,辦公室內的這幫人都是這些學校畢業的。南方雖然在洋務運動中就開始買設備辦工廠,但是京津自有優勢,在正規學校建設上,尤其是大學建設上具備很大的優勢。
南方的理工科學生數量很低。畢竟南方各大學都與外國勢力有關,外國人不需要中國本土工程師,他們需要的是懂得西方的法律、文化等方面知識的中國人為他們所用。
中國各種技術類學校中,最興盛的是軍校。在這麼一個戰亂時代,各地都辦軍校。雖然質量與列強有不小差距,但是數量上不錯。而各省軍校都接到命令,前往京城鄭州等待整編,過期不到者統統取消其學歷認證。
此時在鄭州已經集結了大概一萬多名各地軍校的教師以及學生,北洋軍校則由國防軍直接接管。
許嘉只是把統計數據講了一下,到1924年6月,納入到全國人口統計範圍內,能夠聯繫上的各大學的大學畢業生共13萬7千600人,其中東北大學畢業的6萬4千751人。
新式中小學校是在1900年後開始在國內興辦,時間晚,除東北之外,高中以及等同學歷(民國中學生)的學生64萬人,小學生674萬人。
算上東北的話,數字樂觀了許多。東北過去不到10年裡全面掃盲,強制義務教育。東北是一個移民區,人口構成與現在的中國普遍人口結構不太一樣。難民比例大,青壯年比例大,單身比例大。這些年的穩定環境下,嬰幼兒比例大。學齡兒童少年比例只有10。
內外蒙人口比例又是此時的遊牧特色,地廣人稀,逐水草而居。這些年修了些水庫,並且採取了適合當地牧野以及生態發展的技術,定居人口多了些,卻還是牧區特色。
東北400萬兒童少年都被強制接受教育,由於不少人是少年時被強制義務教育,小學生升中學比例勉強達到了30。但兒童時期就接受義務教育的,升中學比例就達到了54。
有這麼一個數字,是因為由於男女平等政策下,整個東北的產業工人數量已經達到了270萬,農業工人260萬。工人以及國營農場的子弟全都接受了強制義務教育,鼓勵孩子們小學畢業後上中學。這些產業工人以及農業工人接受了掃盲後,很明顯的注意到,初中生們的就業空間就是比小學生大,工資也高。既然有讓自己孩子上初中的機會,自然順水推舟。
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到1924年6月,民國的全部家底就這麼多。勉強1000萬小學生,200萬初中生,90萬高學生,不到14萬大學生。全部這1304萬的學生中,課時知識比例中語文大約占40,數學20,體育10,外語10(全靠東北+京津+各地教會學堂),歷史8,地理5、音樂+繪畫3,物理3,化學1,其他課程學時比例基本可以忽略不計。
許嘉介紹完,輪到工業部長莊嘉雄。莊嘉雄的介紹言簡意賅,「當下有7個工業門類需要發展,科學原理是主席提供的,需要大量的技術人員與工程師完成這些門類的技術研發。」
第一輪介紹結束之後,其他幾人都大約明白了何銳這次會議的目的。在何銳看來,這些內容可以有機的結合在一起,整體促進效率。莊嘉雄心中還認為,何銳要進行人力資源的分配。當下的大學生以及工程師滿足不了工業部所需的技術人員。
何銳開口了,「經濟工作不完全等同於工業建設,從各地的報告來看,今年糧食收成比較穩定。農村普遍破產的局面應該得到極大緩解。民無信不立,既然已經取信於民,接下來就該進入向農村提供輸血的階段。要向農村提供訂單,拉動就業……」
等何銳講述完,宣傳部長黃震問道:「主席,採取市場方式會不會效率太低?」
何銳知道一定有人會有這樣的疑問,畢竟東北當時就不是這麼搞的,黃震的問題問的很好,「效率低的原因並非是市場,而是各地政府有沒有能力提供勞動力就業機會。吳總理提出建立數字化管理方式,目的就是為了讓各地的政府能夠有的放矢。」
所謂吳有平提出的統計模式是何銳提出思路,讓吳有平與國務院那邊制定出來的。這種管理模式在何銳的時空最早出現在1985年左右,是巨型計算機出現之後開始在g7國家開始使用。光收集數據是沒用的,非得對數據進行大量分析才能得出一個相對科學的結果。中國則是在2004年後才掌握了這套技術,並且開始執行。
根據何銳的判斷,現在中國4億8000萬人口,居住地區也相對集中。採用人力計算雖然成本很高,成本依舊在可以接受的範圍之內。畢竟中國的勞動力價格低,勞動力數量又足夠。從創造需求的角度,這些崗位的確能夠拉動需求,並且大大提升效率。
從提前布局的角度,現階段的積累對中國數學提出了海量的需求,也是大量數學專業人才成長的沃土。等計算機出現,哪怕是最原始的電子管計算機出現,那些積累起來的算法也能得到最充分的發揮。
這些此時當然不用提出,何銳繼續對市場經濟做了解釋,「市場的效率談不上低,也談不上高。市場只是交易的集合。與命令式經濟相比,市場有著更巨大的覆蓋範圍。這就是市場看似高效的部分。與命令式經濟相比,市場受到非常多理性與不理性因素的影響,這就是市場看似效率低的部分。市場與其他的任何存在一樣,在簡單片面的視角中都會被扭曲其本來面目。」
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宣傳部長的任務是讓沒有參與政策制定的人們理解政策本意,既然何銳已經做出了一定的介紹,黃震就繼續聽著會議內容。
其他內閣成員也一樣等待著。用經濟分析模式管理國家是從所未見的模式,大家都想聽聽何銳對於現有人力資源的分配。
「每一個市都要有能夠對數據進行分析的團隊,縣級部門最好能有,如果沒有的話,也需要縣政府縣委有能力理解數據分析的內容。知道本縣有多少購買力,再配合本縣經濟發展水平,就能確定產品生產的優先級。但這不是最重要的,最重要的是要能夠引導經濟發展,促進經濟發展。這對於各個地方政府是很高的挑戰。我認為應該最優先滿足的是這部分人力需求,同志們怎麼看?」
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