權路通途 3684我真的很忙

    熟悉陸漸紅的人都知道，他一旦有這種神情，就表示他接下來的話會很難聽，可是朴志前不熟悉啊，見陸漸紅明知故問，輕輕笑了一聲，豎起了三根手指：「密碼就在信封背面。另外，那塊地只要開發了，還可以奉送兩成的利潤。」

    「朴董事長還真是肯下本錢啊，兩成的利潤可不小。」陸漸紅坐直了身體，手指在信封上面點了點，忽然道，「朴董，你覺得我作為一位市委書記，忙不忙？」

    朴志前被陸漸紅問得有些莫名其妙，不過好話不嫌多的道理他是明白的，自然是大拍馬屁：「陸書記日理萬機，自然忙得很。」

    陸漸紅笑了起來：「不謙虛地說，我真的很忙。你知道我忙到什麼程度嗎？連花錢的時間都沒有。所以——」

    「我要那麼多錢幹什麼呢？」陸漸紅的語氣略略加重，「朴董，我說了，我很忙，工作上的事情已經談完了，私下裡的事情我沒有時間跟你這裡拉家常，請你出去。」

    這個時候朴志前才知道陸漸紅是在拿他開涮，骨子裡的奴妒頓時被激發：「陸書記，這麼說你是不給面子了？」

    陸漸紅的目光里閃過一道厲芒：「朴志前，你要搞清楚，你是在跟誰說話。就憑你剛剛向我賄賂的舉動，我就可以報警將你拘起來！」

    朴志前怔住，陸漸紅說的是事實，可不是虛言恫嚇，當然坐是坐不下去了，強龍不壓地頭蛇，更何況自己也不是什麼強龍？

    正當他要離開的時候，陸漸紅道：「把這個信封帶走。」

    朴志前心中一嘆，這個陸漸紅還真是油鹽不浸，只得抓了信封，陸漸紅又道：「今天的事情我可以當作沒有發生過，但是貴公司必須按照市政府的處罰意見書執行，儘快整改，半個月的時間一過，你公司所負責供應的群眾如果還吃不到乾淨衛生的自來水，不要怪執法部門依法行事，關停了公司。」面對陸漸紅的話，朴志前認為這是陸漸紅赤果果的威脅，一時氣惱，便失去了冷靜：「沒有錢，想怎麼辦就怎麼辦吧。」

    看著朴志前推門而去，陸漸紅錯愕得說不出話來，多少年沒有人敢這樣跟自己說話了，特別還是一個企業的老闆，公然跟自己叫板，真是不知道自己有幾斤幾兩了。

    自來水被污染，不是件小事情，雖然得到了妥善的處理，但是陸漸紅和祁加平都認為，必須要警鐘長鳴，所以召開了一次會議，主要總結了本次事件的成因，陸漸紅指出，供水行業的高風險性，既自來於環境污染、不合理城市布局帶來的水源和輸水安全隱患，也來自於供水等公用事業的機制不暢和管理混亂。這一次苯超標事件，是我國供水行業發展階段性矛盾的一次集中體現，暴露了城市飲用水安全面臨的嚴峻挑戰。

    為了避免類似事件的再度發生，陸漸紅認為建立市場化檢測機制很有必要。政府和企業都應根據當地所用自來水源水、管網覆蓋範圍土壤、地下水污染等情況對潛在風險指標加強管控，加強水源水的檢測和潛在污染源的監控，靠供水過程監測特徵污染物解決不了問題。

    自來水公司，無論姓公姓私，安全和效率都是對供水行業的要求，不能因為是私營企業，就放鬆了監管。在供水領域，由於存在天然的壟斷，無法開展充分的市場競爭。飲水安全必須應由政府主導，完全市場化會帶來一些企業無法解決的問題。

    陸漸紅說，其一，在市政公用領域，市場化永遠不是目的而是手段。在地方水務改制中目前出現的問題，其根本原因是地方政府對市場化的誤讀。

    無論政府和企業以何種模式進行合作，本質上改變不了市政公共基礎設施需要資金投入以維持建設和運營的社會公益屬性。從發達國家經驗看，供水、排水等基礎設施由政府投入，其所需資金來源於水資源費和相關企業繳納的稅金和城市公用事業附加費。但近年來國內不少地方政府將水務改制、供水企業改組看成財政甩包袱甚至是融資工具。

    有些地方在招標時不僅要求高溢價，還要求重組後企業自負盈虧。在本該地方財政投入的水源地保護及管網建設、改造等領域長期缺位，這是造成監管不力、基礎建設滯後、保障工作不到位的根本原因。金源水務公司便是一個明顯的例子。而地方政府在市政領域改制中對資本的過度要求，不僅發生在與國外企業的合作中，也有國企、民企的案例。因此，政府和企業的合作能回歸到本源，即政府不要將融資功能更多交給企業承擔，而是要注重發揮其在專業上的特長。

    其二，無論姓公姓私，安全和效率都是對供水行業的基本要求。公營同樣存在問題，都需要強化監管和社會監督。一方面，對特許經營企業，地方政府有著監管、制約的能力和手段。政府有依法收回特許經營權的權力，也有動用特許經營企業保證金的權力。地方政府應當通過法律法規，要求供水企業成本、水質公開，同時引入第三方檢測機制，加大社會監督力度。另一方面，對於人員冗餘、管理落後的供水企業，也不能任其頂著國字招牌而不思改進，引入先進生產、管理、考核模式也尤為緊迫。

    那麼該如何保障飲水安全呢？陸漸紅認為，在將來的一段時間裡，政府財政在改善供水行業基礎設施、保證水源安全方面不能缺位。

    通過向城市政府繳納稅費，已承擔了城市基礎設施建設義務，政府有責任將徵收的稅費用於城市供水和垃圾處理等城市公用基礎設施的建設維護。但當前多數城市政府仍要求供水企業自籌資金進行城市新水源地開發建設、供水管網建設與增能改造投入等。建議地方政府財政、發展改革（價格）等部門應從地方財政預算中按一定比例固定城市基礎設施的補貼資金。