趙泰回到邳州後,對齊軍進行改革,設五軍都督府,將齊地兵馬整編為忠義、寧海、武衛、宣武、虎賁、武毅、飛捷、驍勝、虎騎、驍騎、歸義、神機、破浪十三個軍。
這其中武仙和李璮各控制三個軍,趙泰則控制七個軍,完成了對齊軍的整合。
在軍隊完成整編的同時,山東的行政制度,也完成大改。
趙泰以制置司為山東中央朝廷,內置六部,並將幕府更名內閣,為山東最高權力機構,以王文統、王賓為學士,處理山東軍政事務。
趙泰任命剛下,學士王賓遂即上書,「自古欲定天下,當首立法度,賞罰分明。今大王立於山東,有恢復之志。臣以大王欲成大事,當令軍民知何為何不可為。今山東法度混亂,臣請大王修法定度,定《山東刑統》,以震奸邪不法!」
趙泰觀得奏疏,大喜過望,批覆王賓修訂《山東刑統》,並重修《通禮》《正樂》,確定禮樂,籠絡北方士林。
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同月,王文統上書,「自金末以來,金人為挽頹勢,公侯之爵濫賞,蒙古為籠絡人心,亦輕許世侯之位,以至天下之間,稍有兵力無寸功於天下者,亦可為公侯。自古王朝崩潰,自官爵亂封始。臣以大王聖明,勳爵之事,當甚察之。金、蒙所授之爵,為金、蒙之爵,非大王所授,大王當自設勳爵,以能者進之!」
金國和蒙古為了拉攏人心,大肆封爵,導致北方之地,公侯遍地,就是齊軍內部,也有不少人,擁有金、蒙所封爵位。
這個爵位,若是趙泰承認,那便會導致齊軍內部,爵位不公。
屆時有功之人無爵,無功之人有爵,便會打擊士氣。
這也會給蒙古破壞齊軍團結的機會。
就河北之地而言,漢人世侯眾多,趙泰若招之,若是承認他們的世侯身份,齊軍將士怎麼想,是不是也要給世侯。
如此一來,爵位濫發,山東哪裡承受得起,必會造成軍政混亂。
趙泰看完奏疏,同樣採納,對於獲得金國和蒙古爵位的將領,不要求他們去爵,但金、蒙的爵位山東不認,官府不會給予任何對應俸祿和賞賜。
七月,學士王賓再度上書,「自靖康以來,北地為胡虜所據。州縣紳民,迫於時勢,依附於虜者,不在少數。今山東為大王所有,然山東之民,仍有暗通胡虜者!臣以大王當告示諸郡,令通虜者自相糾告,若有查實,以其所告資產之半賞之。或有親人自首,則處其黨羽,赦免自首之人。如此,山東無人敢通虜矣。」
趙泰占據山東,可蒙古依舊勢大,山東紳民也不是全都看好趙泰。
前次忽必烈攻入山東,便有不少人直接投降蒙古。
如今山東境內,認為蒙古還將攻來,為保家人平安,或者為利益所惑,暗中為蒙古提供山東消息的人,大有人在。
因此清除內部,暗通蒙古之人,也是相當必要的。
趙泰遂即批覆,可以執行,但需嚴防誣告,需對誣告之人除以極刑,以免造成混亂。
王賓連上兩書,都被趙泰批准,於是緊接著又上第三書,「蒙宋雖以議和,蒙古大軍不動,然為防其以小股精騎,扮做盜匪襲擾,影響軍民生產。臣以大王當令邊境各村,結為鄉營,以退役軍士為將左,一村遭襲,則鳴鼓舉火,使丁壯雲集。如此敵少民多,加之官軍援擊,必使來人無漏網者。如此韃虜不敢入境也!」
趙泰從其計,然兩位大學士,似乎是暗中較勁一般,王文統於八月,也再上一疏。
「自二月,臣以制置司之名,勸民復耕廣種以來,時過多月。臣近日視察州郡,觀各縣百姓雖以復耕,然各縣荒蕪之地仍廣。臣追其原由,乃百姓不願開墾也!臣再問其由,乃田方墾,有司便遣官吏丈畝而增稅。此民皆疑懼而田不加辟也!山東缺糧,尚不能自足,時下地多而民少,臣以藩府當鼓勵百姓闢地墾慌。若新墾之地,五年免賦,舊田只征舊賦,且永不加賦,則大王所治之田必廣,而田廣則谷多,谷多則國強也!」
大臣連連上書,而趙泰對於有用的策略,則是一一批覆採納。
短短數月之間,山東之地,政治清明,法度嚴明,百姓積極耕種,氣相為之一新。
在山東軍政制度得以整頓後,這樣的變化,機會是肉眼可見,而面對這種變化,自是軍民歸心。
趙泰趁此時機,廣開言路,再發召賢令,使得山東人才爭先歸附。
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在趙泰整頓山東軍政,廣開言路,吸納人才時,藩府其它動作也沒停下。
趙泰班師之初,就提出解決種馬的問題。
此時在遼闊的黃河上,一支從登州出發的商船,正在海上破浪而行。
在藩府收取了山東軍政大權後,趙泰不在將建設局限於自己控制的州縣。
登州之地,控扼渤海咽喉,是連接遼東、高麗的主要港口。
在趙泰受益下,王文統派遣官員前往登州設立市舶司,開闢前往遼東、高麗、倭國的航線。
此時呂文德率領破浪軍的兵船,跟著幾艘商船,前往高麗進行貿易。
船隊在海上航行多日,前方終於出現一座島嶼,領航的水手當即喊道:「統制官人,江華島到了!」
呂文德連忙走到船舷邊,眺望遠處島嶼,發現海面上,十多艘小船,正迎面航行而來,應該是高麗水軍。
「劉員外!這高麗如今什麼情況?」呂文德一邊觀察航行過來的高麗戰船,一邊出聲詢問。
劉員外名叫劉季源,是海州商人,生意做到高麗和倭國,藩府為了與高麗獲得聯繫,特意請他一同前往高麗。
劉季源道:「回稟統制官人,幾年前蒙古就攻入高麗,並攻陷高麗都城開城。如今高麗王室,躲在這江華島。因為高麗這邊戰亂,生意沒法做,所以我有兩年沒來過高麗。早前我聽說,他們正與蒙古議和,只是不知現在情況如何!」
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