皇宋錦繡 第七百七十四章 官制改革

    總體而言，這個從富弼來信之中啟發的技術，也不是沒有收穫的，最少在木器製作上面，收穫不小，其中最鮮明的就是長弓和箭矢，這些基本上都是木質的結構，有了這樣分工的方法，效率可以提升很多，最關鍵的是，製造的難度減少了。一筆閣 www.yibige。com 更多好看小說

    一個工件，他不一定每一個步驟都是要大匠來製作的，通過分類，讓手藝精湛的，做最核心的，不能替代的部件，剩下的，可以大量的使用其他的工人，這樣難度降低之下，就算是效率依然不是很高，只要難度降低，對於木器坊來說，也是效率的提升。

    經過了很短暫的組合了之後，木器坊的生產能力提升了5倍，效率微微提升，可是生產成本卻降低了，本身有些擔心，無法完成樞密院下達的軍械任務，也超額的完成了，這也算是一個非常不錯提升。

    除了木器坊之外，其他的項目提升的有有限了，在從上到下的重視之中，特別是韓琦親自的坐鎮，倒也摸索出了一部分的東西，效果有好有壞，好的提升提升了很多，壞的地方最多不採用而已。

    總體而言，在後來經過計算了之後，把這個應用到了整個北宋的工廠，最終提升的效率大概在半成，折合成收入，差不多讓北宋的年收入，提升了800到1000萬貫。

    這不算是一個小的提升，可是對於北宋來說，影響並不大，北宋經過了之前的快速增長，總量已經相當大了，在超過一億貫的年收入面前，提升個八九百，效果並不明顯。

    在整個北宋的工廠體系，都開始調整，用流水線，或則類似流水線一樣的方法，改革生產流程，並且提升生產效率的時候，韓琦主導的另外一個調查，也有了最終的結果了。

    富弼在來信之中，專門提到了工資水平的問題，這件事情，引起了韓琦的注意，並且做了一個系統的調查，最終的調查結果讓韓琦非常的吃驚，後來的大部分的重心，都放在了這件事情上面。

    說起北宋的俸祿，就不得不提起宋朝的官制，這個是相輔相成的，官制代表著俸祿的多少，而且這個金字塔的結構非常的明顯。

    北宋的官制，在最初的時候並沒有特意去創設，還是沿用晚唐五代的那一套。有新問題出現的時候就去修修補補，到了仁宗朝，已經相當的混亂了，細細數來，各種的毛病都是觸目驚心的。

    這種混亂的結果，造成了俸祿的不確定，也就是說，有很多種的發放方式，同樣品級的，在不同的職司都有不同，更別說不同的單位了。

    在慶曆五年之前，這種發放方法沒問題，因為，整個北宋的財政吃緊，不管是那種方式，都按照最低的，就可以了，在這樣的情況之下，還算是比較平穩。

    從慶曆五年開始，整個北宋發生了翻天覆地的變化，無論是西北開發，遼夏之戰，還是黃河流域的開發，都讓北宋的財政收入開始增長，這種增長之後，亂象就開始產出了。

    剛開始，還只是稍稍的提升一點，對一些有盈餘的部門而言，偷偷的提升一點的俸祿，讓官員們過的更好一點，可是接下來，伴隨著收入越來越多，就膽大了起來，反正制度上有，就發，甚至有些，發了多份，按照不同的制度來。

    不患貧富患不均，這一點，已經在北宋中樞產生問題了，底層的官員怨聲載道，一些不太好的部門，或者是清貧的部門，可能跟別的部門，月俸能夠差兩三倍。

    亂是一個方面，也集中在少部分的職司和部門之中，關鍵是不夠。

    北宋開始飛速發展的時間，並不算是很長，可是效果已經相當的明顯了，從3000貫不足的收入，一下子提升到去年的12億，這個提升幅度，是在6年的時間之中完成的，這個增長幅度相當的驚人，幾乎每年都是百分之四五十。

    整個北宋是通過定海軍來提升的，一些定海軍注重的東西，他們也會考慮，加上交通便利，運輸量增加，北宋汴梁的基礎物資，價格並不是很貴。

    比如說，以大米為首的糧食，他們的價格，不增反而降低，比起平時，最少降低了15左右，同時，相當的平穩。

    無論是春天，青黃不接的時候，還是在冬天，運輸並不是特別方便的時候，價格浮動都不算太大。

    連大米都這樣，其他的一些雜糧，甚至是肉食這些，都有相對較大的跌幅，特別是定海軍大規模提供的，比如說海魚，罐頭，各種的海產品，都相對比較的便宜。

    如果說生活成本的話，在北宋汴梁，現在的程度之下，生活成本確實降低了，升斗小民，他們單純吃飯上面的花費，平均減少15到30，這對於普通民眾來說，絕對是好事情，他們的生活成本是降低的。

    可是官員，並不只是生活的成本，在北宋的發展速度，開始激增了之後，特別是生意好做，又有了工廠這種新的事物之後，底層民眾的日子是好過了，只要勤勞，願意去勞動，日子過的不錯，這根本就不是問題。

    這是一個好事情，讓沒有工作，或者過不下去的人，不會因為的沒有錢而餓死，或者是鋌而走險，可是對於汴梁而言，閒著的人少了，一些服務行業，還有一些零散的工種，人就少了。

    哪怕是封建王朝，也要遵循一些客觀規律，比如說，工人和僕人的工資水平的提升，比如說，一些服務行業的價格的提升，這些或許對於升斗小民，最底層的，是沒有意義的，可是對於官員來說，都是有意義的。

    除了吃，其他的每一個項目都在提升，平均支出提升50以上，已經吃掉了關於吃上面的增幅，如果再加上其他的支出，那就更高了。

    比如說，之前的支出之中，是沒有日用品的支出的，也沒有各種成衣之類的支出的，甚至也沒有馬車和牲口之類的支出的，伴隨著北宋的巨大變化，這些都有了。

    由儉入奢易，由奢入儉難，這是人之常情，面對著更加方便，更加舒適的方法，你讓他還按照以前北宋的過，怎麼可能，就算是意志力很強的，都做不到這一點，更別說自詡精英的官員。

    原來，100貫，就足夠一個官員，在整個汴梁可以過上比較體面的生活，現在，卻最少提升了50，這樣還是捉襟見肘的那種，北宋底層官員大部分的借貸，甚至是想別的方法的，比比皆是。

    這種情況，當然不可股息，韓琦親自簽發處理的都不少，可是你讓馬兒跑，又不給馬兒吃草，這也說不過去啊。

    經過了比較系統的調查，三品以下的官員，整體的缺口，在30到50左右的，這個缺口是實實在在的，特別是針對一些家境不怎麼好的，在汴梁做官，那幾乎是噩夢。

    必須要提升，當然了，要看看錢夠不夠，北宋的財政狀況，錢夠麼？

    當然夠了，太夠了，這些年來，6年的時間，北宋的財政狀況，開始瘋狂的增長，6年4倍的提升，雖然支出也多，可是盈餘更多。

    特別是最近兩年，前年的盈餘達到了1500萬貫，達到了整個北宋發展以來的新高，去年更是驚人，達到了3700萬貫。

    三司的工作，已經從之前的壓縮開支，變成了尋找項目，這中間，肯定是不必要的花費是不允許花費的，葉清臣形成的習慣，也不支持他這麼做。

    關於提升工資，之前就有人提到過，可是不是什麼重要的，對於讀書人來說，談錢，總是不那麼的名正言順的，也就沒有多少人關注。

    現在從韓琦的立場上面，提出了這個問題，頓時引來了朝野的一大片討論，韓琦從過去的風格來說，還是比較務實的，他為什麼討論這個問題。

    整個朝中重臣之中，學習定海軍，學習的最到位的，就是韓琦，他的不少奏摺，有著很鮮明的定海軍的風格，從提出問題，到問題的原因，再到解決問題，非常的簡明扼要。

    實際上，在仁宗接到了韓琦的這個奏摺之後，就已經準備提升月俸了，從後唐到仁宗，幾乎官職沒有多少的變化，零散的修補，反倒是讓整個官職體系，有巨大的漏洞，正好這麼補一補。

    一場由月俸引起的整個官職體系的大改革，開始在北宋轟轟烈烈的展開了，後世到了神宗才開始的官制改革，提前到仁宗，無論是資金狀況，還是對朝堂的控制能力，都非常出色的前提下，迅速的得到了討論通過。

    官制體系沒有太大的改變，只不過把很多的臨時的部門，變成了常規的部門，比如說，鐵道局，單獨列出來，是獨立的一個部門，直接針對中書門下負責，而三司也分出了一些獨立的部門，唯一沒有多少改變的是樞密院。

    在和平時代，錢和權，才是最重要的，軍事，那是次要的部分，在沒有戰事的情況下，沒有被重視。

    增加的部門眾多，更關鍵的是，官職體系變的更加的明晰，原來雖然有九品到一品的官職體系，可是真正重要的，是七品以上的，縣令是一個起點，可是通過調整，特別是北宋越發龐大的體系和管理職能，縣令反倒是降級了，降低到了八品，而其他的體系和升級脈絡，也開始明晰。

    跟這些權利和任務相適應的，則是月俸的大規模的提升，這個提升幅度，主要集中在中低品。

    官員的薪俸較低，主要是三品以下的，三品以上可以稱之為朝廷高官了，這個延續後唐的體系，他們的薪俸相當的高，一個宰撫，不說其他的收入，爵位，職權，就說宰撫本身，300貫的薪俸，150貫左右的糧食，衣服，綢緞之類的定例，加起來每月就超過了500貫，如果再有幾個虛職和爵位，月入2000貫不成問題。

    哪怕是汴梁這麼高的消費環境，幾百貫都足以解決問題，2000貫，真的有些高了的。

    韓琦很清楚這一點，他不單單是提升，也有減少，在保證提升幅度不足3成的前提下，促進了整個月俸體系的變化。

    在月俸體系改革之後，一般六品以上的京官，他們的月俸可以達到150貫左右，並且對於不同級別的，還有補助，比如說，僕人之類的薪水，可以由朝廷負責，這就避免了一些不必要的支出的。

    同時，整個體系也更加的細緻，一部分是月俸，一部分是實物，這些實物都是北宋控制的工廠產出的，既保證了薪水提升的幅度，又讓這些產品有了一定的銷量，這種情況下，自然是皆大歡喜。

    韓琦不是銅錢，不是人人都喜歡，但是這一次的官職改革，卻讓他得到了相當大的認可，讓整體的威望更高，權利也更加的穩固了。

    大的調整，只用了1個多月的時間，就完成了，體制徹底改變，一些新的部門也開始掛牌，名正言順的來管理，可惜更加細緻的改變，還在進行。

    這個俸祿，是針對京官的，很多的數據，是針對汴梁居住的不易而來的，可是每一個地方，都有一個不同的環境，生活水準不一樣，官場消費也不一樣，不可能一刀切。

    要保持官員的體面，又不能浪費，這是一個很長期的過程，汴梁的調整，只是一個第一步，在整個北宋的官職體系改革的，這才剛剛開始，只是有一個基礎數字，具體的，還要看各地匯總了之後，在這個技術場面，進行添加，然後才能夠實施下去。

    不過現在，最困難的已經完成了，汴梁不但是官員人數最多的，也是最複雜的，牽扯到了東府，樞密院，三司等龐大的職權部門，他們調整完畢了之後，從上到下，調整也就順理成章了。

    一個體制改革基本上告了一個段落，不知不覺，從韓琦觀看定海軍的演習開始，已經有4個月的時間了，韓琦動身的時間越來越近了，而趙信等登基的日子，也越來越近了。

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