大秦國相 第一百一十六章 以霸道之舉，行躍進之法！（求訂閱）

    嵇恆並未理會扶蘇難看的臉色。

    既然始皇讓自己出來，那他自要用自己的方式，去給扶蘇講明白自己的想法。

    嵇恆肅然端坐，心意清明，沉聲道：「始皇讓我帶你們出來，今日我也不會藏話，始皇這些年，堅持以政道創新為本，試圖掃清華夏千年之積弊，開千古萬世之輝煌。」

    「因而始皇全身心專精於文明創新，而忽視了極為通常的民眾生計。」

    「始皇之法自上而下。」

    「我則不然。」

    「我其實很早便認定大秦會亡，華夏上千年之積弊，七國數百年之陳苛，根本不是簡單的體製革新就能扭轉的，最終還是要依靠暴力，以暴制暴，以兵止戈。」

    「我推崇的是自下而上。」

    「始皇也好，大秦的朝臣也好，早就習慣了高高在上，目空一切，你們的眼中早已沒了最底層的那些『黔首』，你們的民眾是『百姓』，是貴族，是官吏，是豪強，是那些商賈大富。」

    「民生之疾苦，伱們體會不到。」

    「也感受不到。」

    「因而大秦的大政虛浮空洞，難以落實，也一直為民怨恨。」

    「但人非牛馬。」

    「不在沉默中死亡，就在沉默中爆發。」

    「大秦立國九年，已不知多少人死於疲勞，也不知已有多少人死於竣法，隨著越來越多人生計難以維持，越來越多人活不下去，一定會有越來越多人起來表露不滿。」

    「天下苦秦久矣！」

    「這非是戲言，而是一個事實。」

    「因而跟始皇會面時，我便說過，當始皇的政策徹底崩壞時，就是底層揭竿而起，匹夫起事，角群雄而定一尊之時，其君為匹夫，其臣也多為亡命之徒。」

    「這是天之變局。」

    「天下自上而下已上千年。」

    「若自上而下行不通，自會促生，窮則變，變則通，通則久，自天佑之，吉無不利的局勢，開始行自下而上之路。」

    「我起初只是推測。」

    「但在見到時岳之後，心中越發堅定了想法。」

    「時岳之能，圓滑幹練，卻只能屈居亭長，世間如時岳這般的人，又有多少？其中又有多少會對當前的現狀不滿？」

    「到時只要有一人振臂高呼，恐天下會瞬間雲集響應，贏糧而景從。」

    「我不跟你說什麼大道理。」

    「你只需明白，始皇當年那些舉措並無問題，的確是一種穩固統治的手段，但非長久之計，而今九年過去，大秦依舊延續著當年舊況，你可知意味著什麼？」

    「意味著除了有爵位的秦人，天下其他人都失去了上升空間。」

    「不僅是六地貴族，六地遺民，還有普通秦人。」

    「你真以為這些人沒有意見？」

    扶蘇沉默。

    他豈能不明白。

    但大秦又能怎麼做呢？

    嵇恆道：「縱觀歷史，想要坐穩天下，都要儘量擴大和鞏固統治階層，讓民眾有參與帝國的信心和希望，而非是完全的貪婪無度，試圖徹底弄成『家天下』，就算是『家天下』，至少也要給民眾一個『國』的安慰。」

    「大秦的體制從根本上就是混亂的。」

    「從一開始，就只寄望功臣能幫助鞏固天下，但就如我前面說的，真正希望這個天下好的，從來都只是最上面跟最底層，一個關心著帝國興衰，一個關心自己的基本生活。」

    「寄望於食利者，本就自欺欺人。」

    「大秦真正要做的，是讓官吏流動起來，有著穩定的晉升體制，而不是功臣子弟官官相護。」

    「眼下大秦郡縣一級，因天高皇帝遠，朝廷管轄不力，已漸漸有失控的風險，若是再持續幾年，地方恐會尾大不掉，到時朝廷對天下的控制力，只會更低。」

    「大秦的郡縣制，從某種程度而言，並不適合大秦。」

    聞言。

    扶蘇卻是一怔。

    他凝聲道：「嵇先生此話何意？」

    「大秦難道不當行郡縣？可你之前分明十分貶低分封。」

    嵇恆淡淡道：「天下並非只有郡縣，分封兩種制度，當然所謂的郡國並立，我也並不看好，大秦眼下要解決的問題很多，不僅要救民，還要救吏。」

    「官吏才是朝廷的手足。」

    「朝廷是靠基礎的官吏維持的統治。」

    「地方的當務之急，其實是給官吏提供新的上升空間，集附官吏之心，當初郡縣分封時，有朝臣提到郡國並立，這其實是一個辦法，但這種辦法風險極大，容易地方尾大不掉，因而並不適合。」

    「我也從未推崇。」

    「我問你，秦未一統天下時，是如何治理的？」

    扶蘇一愣。

    他認真的想了一下，凝聲道：「跟現在並無區別，依舊是朝廷，郡，縣。」

    嵇恆搖了搖頭，道：「不一樣，那時候是秦國，現在是大秦。」

    「兩者的地界完全不可同日而語。」

    扶蘇眉頭一皺。

    他還是有些理解不了。

    嵇恆緩緩道：「過去是秦國朝堂，下面是郡，然後是縣，而今是大秦朝堂，到郡，到縣，那可否中間再設一個『國』，而這個『國』由朝廷的三公九卿十二官府統轄，朝廷通過直接管理三公九卿的官員，繼而加強對地方的控制？」

    「從現在的郡縣二級管理，變成國郡縣三級管理。」

    「這個國可換成州、省等詞。」

    「大秦眼下食利者眾多，在這個內憂外患的節骨眼上，是不適合對食利者動刀的，因而只能儘可能的擴大統治階層，以便給予底層官吏上升空間。」

    「等到天下局勢稍定，便可藉機削減食利者，進一步加強中央集權。」

    「設立行省或州，也能極大提高行政效率。」

    「過去朝廷管理三十六郡，地方發生什麼事情，等朝廷知曉，再到朝廷政令下去，耗費時間十分漫長，反應也十分遲緩緩慢，等朝廷政令真下去，事態早已嚴重，若為三級管理結構，等地方發生事變時，行省及州可以先行行事，然後一邊向朝廷傳令，一邊向四周行省及州尋求援助。」

    「將事態控制在極小範圍。」

    聞言。

    扶蘇心念一動。

    他卻是大體聽明白了。

    嵇恆是想把過去秦國那套體系，直接搬運到天下，將天下三十六郡，劃分為幾個大的行省或州，這些行省和州由朝廷直接控制，繼而實現對地方的有效控制。

    通過增加一個行省（州），給底層官吏提供上升空間，繼而穩定住底層官吏。

    並藉機削弱功臣子弟、貴族對地方的控制。

    想到這。

    扶蘇已有些意動。

    此舉一定程度其實會減弱集權，但大秦眼下本就控制不住地方，此舉相對大秦眼下的形勢，無疑是加強了中央集權。

    就目前而言，有利而無害。

    只是步子太大了。

    他實在沒信心說服始皇。

    嵇恆自是明白扶蘇的想法，冷聲道：「我只是提供一個觀點，眼下根本就不可能施行，大秦本就官吏缺乏，哪有那麼多官吏填充？再則，多一個層級，也意味著朝廷的行政成本要多支出，這都不是大秦眼下能擔負的。」

    聽到嵇恆的話，扶蘇陡然驚醒。

    大秦眼下郡縣兩級，尚且難以支撐，若是再加一級，更加難以支撐，但他心中卻暗暗記住了。

    大秦眼下的確難堪重負，但等到長城修建完成，各地道路、川防等工事陸續完工，大秦未必不能節省出錢糧，到時或許真能將體制進行革新。

    他也有些頭疼。

    因為這對錢糧的耗費太高了。

    他深深的看了嵇恆幾眼，心中隱隱有所察覺。

    嵇恆前面說巧婦難為無米之炊，恐是真心實意，他對天下其實早就胸有韜略，只是苦於大秦『窮困潦倒』，只能暫時做些零敲碎打的事。

    想到這。

    扶蘇摸了摸鼻子，面色略顯尷尬。

    不過他心中卻安寧下來，嵇恆既已想到這麼遠，恐對當下之事，早已是洞若觀火，也早就在心中做好了安排。

    扶蘇目光閃爍，緩緩道：「先生對大秦新政目光獨炬，只是先生說的守常不足，民生無本，又是何意？」

    嵇恆道：「大秦缺少守常安定之策，即固本之策。」

    「常則平，安則定，飽則安，暖則穩。」

    「大秦一味創新而不思固本，自然容易致使動盪。」

    「這些年大秦新政轟轟烈烈，雷霆萬鈞，卻是少了幾分陽春和風細雨。」

    「大秦求治太急，事功太過，勢必讓天下洶洶難安，民眾輒有怨念，若能稍寬稍緩，輕徭薄賦，或許天下相對會安穩不少。」

    「至少不會烈陽如火。」

    「先生認為，大秦當如何補正？」扶蘇問道。

    嵇恆搖頭，他輕嘆道：「若是早兩年，或許有補正的機會，而今已不可能，你也儘早打消這個念頭，事到如今，大秦只能一條道走到底。」

    「以暴政、以霸道之舉，行躍進之法，儘快掠過這段混亂。」

    「繼而再謀求天下大治。」

    「大秦固的是關中，而關中之本，要兩分，即耕戰。」

    「耕戰里同樣要繼續兩分。」

    「大秦現在能固的、要固的，只是最根本最核心的。」

    「其餘的大秦都難以兼顧。」

    「這個核心是卒！」

    (本章完)

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