漢世祖 第1812章 浪潮下的密州變遷

    第1812章 浪潮下的密州變遷

    河南道這邊早已為雍王一行做好了接風洗塵的準備，宴席就設在港內最大的酒樓，東海閣內。膠州港已然初具一座港口城市的雛形，除了行政級別仍在膠西縣下，以及缺少全面的行政管理體系，其他的基礎設施，是十分完善的，尤其是商業、民生條件。

    從二十年前起，密州便出現了一個特殊現象，知州不在州治，知縣不在縣城，都喜歡外出考察民情，至於考察地點嘛，十有八九都在膠州港。原因是明顯的，貪戀港口的富庶繁華。

    到後來，膠西縣乾脆未經允許，把治所遷到港口，選了一塊風水寶地，作為辦公場所。理由也很簡單，環膠州灣一線，人口激增，治安惡化，遷徙治所便於就近管理。

    然而，結果是，膠州港的治安狀況，沒有得到絲毫改善，反而日趨惡劣。陽光之下存在陰影，繁榮背後也往往醞釀著罪惡。

    隨著海外貿易的興起，依靠著膠州港灣的海利，幾十年的發展下來，密州的人口、經濟結構已然發生了巨大的改變，雖然農漁依舊是主業，但不論官府還是民間，都更加重視海上了。

    因此，密州轄下的土地矛盾，並不尖銳，甚至於由於大量的人口湧入港灣賺錢謀生，導致有些土地拋耕。而密州最大的問題，就在於腐敗與治安。

    一個發展起來的地方，往往伴隨著一些負面的東西，密州就是如此。依託著膠州港優良的港口以及對外貿易條件，各方勢力蜂擁而至，形形色色，魚龍混雜，尤其是民間，誕生了大量幫派勢力，在膠州港快速發展的過程中，他們也如野草一般狂野生長。

    利益動人心，欺壓良善，魚肉百姓且不說，為了爭地盤，搶財源，相互仇殺，每年發生的傷害案件，數以百計。膠州港的犯罪率也一直居高不下，即便有東海艦隊在旁駐紮，也沒有起到多少震懾效果，畢竟海軍是沒有權力上岸插手地方事務的。

    治安惡化，社會公序良俗受到嚴峻挑戰，但密州與膠西縣官府，過去卻沒有太多的作為。一方面，是官僚本身存在的妥協性，只要不出大亂子，維持表面安定，保證稅賦的正常繳納，不影響其名利前途，其他事情都是可以談，有充足的妥協空間。

    而擁有膠州灣的密州官府，實則並不需要多做些什麼，每年兩稅定額，攤派到他們身上的，毫無壓力，甚至餘利頗多。即便遇到些困難的年景，也有熱心的土豪士紳們幫忙，保證完成朝廷的稅收任務便是，而這種情況，本就是少數。

    為了讓官老爺們當官當得舒心，下面那些蠅營狗苟之類，表現就更加貼心了，從不會鬧出什麼大亂子，有也早就壓制下去了。即便鬧出了人命，也提前料理乾淨，絕不給上官們添麻煩，甚至於出現了一些潛規則，誰要違反，那將群起而攻之，比朝廷那些殺頭的律法約束力還要強大。

    要市面繁榮，要民生安定，小事情，做出一個假象還不容易嗎？至少在上官來視察的時候，密州永遠是政通人和，百業俱興。

    在過去的二十年間，密州就是一個十分魔幻的地方，世間最荒誕、最殘酷也最真實的一面，在這裡完美地呈現出來

    權錢勾結就是一個客觀規律，仿佛就是真理，任誰也違背不了，控制不住。不少密州官吏，收了好處，與那些黑灰色勢力沆瀣一氣，甚至於，密州官府還需要他們幫忙維持治安。

    否則，已經超過現有州、縣衙門管理極限的人口，也根本管不過來，畢竟沒有升格的密州，官府各類屬吏嚴重不足，在這方面，朝廷做過明確限制。

    不得已之下，密州、膠西官府，在原本的職吏體系下，又設置了一些「編外人員」，翻譯為「臨時工」，用以輔助管理。

    而這些不在編的職位，雖然在官府眼中，不算什麼，甚至是可以隨時捨棄的棋子。但這些職位，卻得到了密州地頭蛇們的追捧，即便是臨時工，那也是披著官皮的，對於一般的江湖草莽、黑惡勢力而言，也是實實在在的權力，甚至是洗白上岸的機會。

    何況，普通的黔首氓民懂得什麼，他們只認官身，也往往軟弱地屈從於暴力與強權。官府的當權者們，有自己的親舊需要照顧，地方的鄉紳郡望以及那些商賈，也需要安排些自己人，方便做事，這些勢力勾搭在一起，可想而知過去的密州地方究竟是什麼情形。

    有官府做後台，掌握著執法權的那些「臨時工」，自然是肆無忌憚，對普通工商農民，是想怎麼拿捏，就怎麼拿捏。

    密州的污濁情況，甚至流出州內，傳到道司，河南道按察司當初迫於輿情，還對密州官府進行過一次治理，拿下了一些州縣官員，但治標不治本，風波一過，時間一久，便故態復萌，即便作風有所收斂，但本質並沒有多少改變。

    地方勢力勾結在一起，是極其頑固的，對朝廷不敢反抗，面對打擊也沒有太多強力的反擊，但朝廷想要根除他們，同樣是不可能的。而作為朝廷代表的官僚，又往往受不了誘惑與威脅，與之勾結。劉皇帝所深惡痛絕的那些景象，在密州尤其突出。

    因此，當劉皇帝爪牙伸向地方道州之時，在河南這邊，密州就是一個重點打擊對象，武德司的專使王疆，更是下了狠手。

    作為大漢北方第一大港，膠州港還是比較受矚目的，武德司也不可能沒有絲毫察覺，只是過去他們的重心在於國安監控，吏治只是其中極小的一部分。若是把精力都放在地方的這些蠅營狗苟上，那武德司恐怕就幹不了其他事情了。

    何況，過去的密州，雖然弊病叢生，罪惡重重，但表面上確實呈現出一派興旺繁榮、茁壯發展的景象，官府的權威很足，朝廷的統治很鞏固，這是超過武德司甄別標準的。

    不過，這一回，在劉皇帝意志下，武德司自然也轉移工作重心，全心全意為劉皇帝的吏治澄清運動服務，把精力都放在反貪除惡上來。

    王疆也是前武德使王寅武的族侄，原本也是受了牽連的，不過等王玄真意外崛起，獲得劉皇帝信任，拜為武德使後，王疆也跟著死灰復燃，後被任命為武德司河南道都知。

    對於密州的情況，王疆自然不是一無所知，甚至可以說很了解，以前不動，那是不在意，但如今詔令來了，政治狂潮一起，密州就是河南道這邊第一個開刀的地方。

    王疆與京中專使相互配合，根據搜集的證據，對照名單，按圖索驥，從州衙開始，把相關人等，一一鎖拿。整個過程也非一帆風順，有武德司的情報，加上緊急行動，對官僚的抓捕，很順利，他可不敢反抗，以免以一人之罪，株連到家族親人。

    問題恰恰出現在那些利益關連者身上，不管是豪強鄉紳，還是那些黑惡勢力，竟敢反抗，尤其是那些江湖草莽，居然聚眾對抗官差拘捕。

    那些人膽大包天，以兇狠立身存世，無所畏懼，但再狠也狠不過武德司，直接將之定性為造反叛亂。於是官兵出動，平叛剿賊，那些盤踞在膠州港灣的大小民間勢力，被掃平了一大半，很多人，連審訊的機會都沒有，就直接被殺了。畢竟，都造反了，還審什麼。

    對密州的綜合整治行動，前後持續了近兩個月，兩個月後，密州州縣官府，有八成的官吏下馬，輕一點的就地免職，重一點則流放，而更多的是被押到西京去，不是去接受審判，是去赴刑。為了避免放權太過，劉皇帝做下了規定，如非特殊情況，一應犯官罪吏，都要押到京城服刑。

    不得不說，這一次的大整治，對密州而言，是傷筋動骨的，原本良好的經濟形勢受到重挫，民間的經營行為受到嚴重打擊，官府混亂，行政秩序癱瘓了好一陣，港口也一度蕭條，一切的一切，都仿佛在證明朝廷的治貪除惡是錯誤的一般。也就是劉承勛回來得晚，要是早半個月，在膠州港看到的就是另外一番景象了。

    隨著道司隨後的插手，一切終究是慢慢好轉起來了。史德珫自河南各地調派了一些基層職吏，以填補空缺，甚至讓副手權密州知州，把武德司席捲過後的爛攤子先收拾起來，恢復衙署職能，維持民間穩定。

    就像劉皇帝說過的，如今的大漢，當真不缺做官的人，像密州這種發展過頭的地方，則是缺少官吏。朝廷治貪，固然讓天下官僚感到恐懼，但同樣的，也給一大批苦苦熬著的中下級官員更多機會，畢竟，有人下則必有人上，流動起來了方顯活力嘛。

    密州之事，就是如此，河南道內，願意到密州當官任職的人，可不在少數。且不提其經濟條件，就沖其剛剛被整治過，就該是相對安全的地方，畢竟，兩次炮彈不會落在同一個彈坑，朝廷也不可能對一個地方反覆折騰。在這一點上，官僚們倒是看得清楚。

    於是，密州的空缺，很快就被臨時填補上了，涉及重要職位的人事安排，也只待上報西京，等吏部的確認落實，一般而言，基本不會反駁。當然，在這風波迭起，亂象紛呈的局面下，吏部大概是也是中暑最忙碌的一個部司了，畢竟涉及到太多的官僚上下與職位變動了。

    借著密州大清洗的機會，史德珫也把過去行政上積累的一些問題給解決了，首先便是給密州與膠州港升級，尤其是膠州港，從膠西縣下獨立出來，成為直屬密州的縣級港口，並配備完善的官僚機構人員，同時，大量擴充膠西、膠州港的僚吏數量，也滿足管理需求。

    畢竟，以當初膠西縣包括差役及鄉鎮屬吏加起來，也不足三百人，卻要管理整個膠西縣與膠州灣沿岸地區，怎麼看都不合理，完全跟不上膠州灣發展的速度，需適當調整，以適應發展需要。

    而經過史德珫各項整頓安撫措施落實後，密州也逐漸安定下來，畢竟底子在那裡，只要秩序穩定下來了，什麼都回來。甚至，由於清除那些吸血的蠹蟲，很多人都發現，如今的膠州灣，空氣都仿佛比往年可要清新多了，人也輕鬆多了。